一、背景情況

為全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)科技金融深度融合，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)“2022年洛陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”精神及區(qū)委、區(qū)政府工作安排，圍繞洛龍區(qū)“對(duì)標(biāo)深圳南山、建設(shè)創(chuàng)新高地”總體目標(biāo)，根據(jù)《河南省工信廳關(guān)于印發(fā)<河南省“專精特新貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案>及相關(guān)細(xì)則的通知》（豫工信聯(lián)文〔2022〕74號(hào)）、《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法和洛陽(yáng)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理辦法的通知》（洛政辦〔2021〕53號(hào)）和《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市高成長(zhǎng)性企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知》（洛政辦〔2022〕44號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《洛龍區(qū)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）。

二、起草過(guò)程

2022年底，區(qū)金融工作局啟動(dòng)《管理辦法》編制工作，邀請(qǐng)專家對(duì)《管理辦法》制定的必要性、可行性、合理性以及可能產(chǎn)生的影響，潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估論證?！豆芾磙k法》書(shū)面征求了區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、區(qū)科技局3個(gè)區(qū)直部門的意見(jiàn)，以交流座談的形式現(xiàn)場(chǎng)征求了4家銀行機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，在洛龍區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)征求了意見(jiàn)，將有建設(shè)性的合理建議納入考慮范疇。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，區(qū)司法局對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了合法性審核，《管理辦法》經(jīng)2023年1月19日洛龍區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》全文共分為總則、管理機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)、合作銀行、支持對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、損失補(bǔ)償和資金核銷、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)七個(gè)部分，主要有以下四個(gè)方面：

（一）設(shè)立洛龍區(qū)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）為風(fēng)險(xiǎn)資金池的最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和決定風(fēng)險(xiǎn)資金池重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、由分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、成員由區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)金融工作局等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。資金池初期規(guī)模1億元，可根據(jù)與合作銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況分批到位，由合作銀行提供不低于資金池規(guī)模10倍的貸款授信額度。風(fēng)險(xiǎn)資金池采用受托管理模式運(yùn)作管理，區(qū)政府委托在洛陽(yáng)市注冊(cè)成立的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司或事業(yè)單位作為受托管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后與其簽訂委托管理協(xié)議，明確受托管理機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)，委托管理費(fèi)用據(jù)實(shí)列入預(yù)算，費(fèi)用額度不高于當(dāng)年企業(yè)貸款實(shí)際發(fā)生額的2‰。

（二）合作銀行按銀行貸款程序?qū)徍速J款申請(qǐng)，并決定貸款額度。單戶貸款額度原則上不超過(guò)1000萬(wàn)元，“專精特新小巨人”企業(yè)貸款額度最高可達(dá)2000萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年，可采用銀行直貸、銀擔(dān)合作等貸款模式；實(shí)際發(fā)生的貸款本金損失，風(fēng)險(xiǎn)資金池按照30%的比例承擔(dān)。

（三）支持對(duì)象為洛龍區(qū)企業(yè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格、產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)狀況正常、企業(yè)主要股東及實(shí)際控制人無(wú)不良記錄，滿足銀行一般法人客戶授信業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)入條件。風(fēng)險(xiǎn)資金池貸款為專精特新、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍、轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)等提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

（四）貸款到期后企業(yè)不能按期還本付息的，合作銀行應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知受托管理機(jī)構(gòu)。受托管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作銀行核實(shí)企業(yè)還貸能力，對(duì)延長(zhǎng)期限仍能還款的企業(yè)，由受托管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作銀行為其辦理延期還款手續(xù)；對(duì)貸款企業(yè)確實(shí)無(wú)法按期還本付息且貸款被列入不良貸款的，合作銀行要履職盡責(zé)進(jìn)行追償，貸款逾期超過(guò)60天后，合作銀行出具專項(xiàng)報(bào)告，由受托管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合合作銀行向辦公室提出補(bǔ)償申請(qǐng)。如貸款企業(yè)出現(xiàn)逾期情況并符合補(bǔ)償條件，由辦公室上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。合作銀行“風(fēng)險(xiǎn)資金池”項(xiàng)下貸款不良率超過(guò)20%的，暫停其新增業(yè)務(wù)。由受托管理機(jī)構(gòu)會(huì)同該合作銀行對(duì)已發(fā)放貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行核查，采取進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)控制措施，待領(lǐng)導(dǎo)小組同意后再行恢復(fù)。

四、文件主要特點(diǎn)

（一）支持對(duì)象

支持對(duì)象為洛龍區(qū)企業(yè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格、產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)狀況正常、企業(yè)主要股東及實(shí)際控制人無(wú)不良記錄，滿足銀行一般法人客戶授信業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)入條件的企業(yè)。

風(fēng)險(xiǎn)資金池為“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)等提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

（二）政府增信

洛龍區(qū)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池初期規(guī)模1億元，按1：10撬動(dòng)銀行向符合條件的企業(yè)提供10億元的貸款支持。

（三）業(yè)務(wù)模式

1.銀行直貸：合作銀行根據(jù)企業(yè)的資信狀況，直接給予企業(yè)一定金額的信用額度，保證方式可采用信用、擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等。

2.銀擔(dān)合作：可引入省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，解決貸款企業(yè)擔(dān)保問(wèn)題。

（四）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式

對(duì)于合作銀行發(fā)放的銀行直貸貸款出現(xiàn)不良后，風(fēng)險(xiǎn)資金池對(duì)合作銀行按照實(shí)際發(fā)生的貸款本金損失的30%予以補(bǔ)償；對(duì)于合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與的銀擔(dān)合作貸款出現(xiàn)不良后，風(fēng)險(xiǎn)資金池對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照實(shí)際發(fā)生的貸款本金損失的30%予以補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)資金池對(duì)于實(shí)際發(fā)生的貸款利息等損失不予承擔(dān)。

五、解讀機(jī)構(gòu)

解讀單位：洛龍區(qū)金融工作局

解讀人：黃燦

聯(lián)系方式：65792996