政府工作報(bào)告

——2019年2月17日在區(qū)十五屆人大第四次會(huì)議上

洛龍區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  張玉杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

2018年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府圍繞建設(shè)全市“首善之區(qū)”總目標(biāo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全市第一方陣，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到186.57億元，同比增長(zhǎng)8.6%，分別高于全省、全市1.0和0.7個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.2%，高于全市2.1個(gè)百分點(diǎn)，居全市第一；固定資產(chǎn)投資完成175.47億元，同比增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到28231元，同比增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算收入完成19.59億元，同比增長(zhǎng)8.5%，其中，稅收占比達(dá)到72%，較去年增加4.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增添新動(dòng)能。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到2.2:33.2:64.6，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)增加，高出全市14.3個(gè)百分點(diǎn)，居全市第二。主導(dǎo)工業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升，阿特斯技術(shù)改造、古城機(jī)械綠色改造全省領(lǐng)先。大華重機(jī)成套選礦機(jī)械設(shè)備等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全區(qū)59家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別達(dá)到12.8%和34.4%。725所獲批2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，全年新增惠中生物等高新技術(shù)企業(yè)13家。高端服務(wù)業(yè)不斷壯大，洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)在全省年度排名上升2個(gè)位次。正大廣場(chǎng)即將開(kāi)業(yè)，泉舜酒店主體完工，全區(qū)已建成投用商務(wù)樓宇達(dá)到61棟。新增民生藥業(yè)等35家省級(jí)電商認(rèn)定企業(yè)。全年新引進(jìn)浦發(fā)銀行、中原期貨等金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)8家，總數(shù)達(dá)到43家，開(kāi)元大道兩側(cè)已經(jīng)成為全市金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，洛陽(yáng)市首個(gè)5G基站建成投用，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)覆蓋的園區(qū)。新引進(jìn)海拍客、楊森自動(dòng)化等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目30個(gè)，第一家非省會(huì)城市阿里云數(shù)據(jù)運(yùn)維中心落戶(hù)我區(qū)，嘉蕓匯財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目已代理全國(guó)50余萬(wàn)家企業(yè)業(yè)務(wù)。第二屆洛陽(yáng)大數(shù)據(jù)高峰論壇成功舉辦，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策“十二條”對(duì)外公布，園區(qū)影響力持續(xù)提升。

（三）征地拆遷實(shí)現(xiàn)新突破。全年完成征遷210萬(wàn)平方米、騰地13068畝，為新伊大街、王城大道快速化、二廣高速改擴(kuò)建、廣阜路、地鐵1號(hào)線(xiàn)2號(hào)線(xiàn)等53個(gè)項(xiàng)目提供了用地保障。特別是在百城建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)中，全區(qū)上下站位大局、敢于擔(dān)當(dāng)，眾志成城、聚力攻堅(jiān)，挑戰(zhàn)了一個(gè)又一個(gè)不可能，二郎廟鋼材市場(chǎng)200家商戶(hù)用時(shí)1個(gè)月完成拆遷，二廣高速兩側(cè)環(huán)境整治涉及的20萬(wàn)平方米、776畝土地用時(shí)15天完成拆遷騰地，隋唐南城墻區(qū)域5萬(wàn)余平方米附屬物用時(shí)10天完成拆遷，南環(huán)生態(tài)廊道槐樹(shù)灣段98戶(hù)民宅僅用時(shí)9天完成拆遷，后河村188戶(hù)民宅更是在3天內(nèi)完成拆遷，征地拆遷的“洛龍速度”不斷刷新。

（四）城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新魅力。全域綠化成效顯著，高標(biāo)準(zhǔn)完成龍門(mén)大道、東環(huán)、南環(huán)、新伊大街、二廣高速等廊道綠化11800畝，興洛湖公園等總建設(shè)面積118萬(wàn)平方米的13個(gè)城市游園建成投用，“推窗見(jiàn)綠，出門(mén)見(jiàn)園”的愿景成為現(xiàn)實(shí)。占地1635畝的大型濱水生態(tài)廊道伊水游園八里堂段作為全省百城提質(zhì)洛陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度贊譽(yù)。基礎(chǔ)配套更趨完善，古城快速路、南環(huán)、新伊大街建成通車(chē)，太康東路提升改造全面完成，釋源大道加快建設(shè)。9條背街小巷、15個(gè)老舊小區(qū)、8個(gè)海綿化廣場(chǎng)、10個(gè)海綿化小區(qū)完成提升改造，21座城市公廁建成投用。拆除寶龍批發(fā)市場(chǎng)等違法建設(shè)23萬(wàn)平方米，完成235處違建整治任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境明顯改善，提升農(nóng)村公路93條28.3公里，農(nóng)村區(qū)域土路全面消除。完成23座農(nóng)村公廁、2470座戶(hù)廁改造。累計(jì)清理農(nóng)村區(qū)域垃圾20余萬(wàn)立方米，“垃圾圍城”問(wèn)題有效解決。

（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，累計(jì)使用還貸周轉(zhuǎn)金17.1億元。區(qū)政府債務(wù)6.21億元，低于市定14.25億元的債務(wù)紅線(xiàn)。恒生光合城等11個(gè)樓盤(pán)問(wèn)題有效化解，7起非法集資案件處置完畢?；廪r(nóng)民工欠薪案件199起，兌付農(nóng)民工工資2010萬(wàn)元。脫貧攻堅(jiān)方面，兌現(xiàn)教育、醫(yī)療、殘疾人等行業(yè)扶貧政策資金3000余萬(wàn)元，完成二北村、大里王村道路硬化等扶貧項(xiàng)目19個(gè)，白馬寺鎮(zhèn)孔寨村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。污染防治方面，中心城區(qū)清掃保潔效果受到一致好評(píng)。累計(jì)排查整治“散亂污”企業(yè)668家，完成了4萬(wàn)戶(hù)“氣代煤”、2000戶(hù)“電代煤”改造，161個(gè)建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)管理更加規(guī)范，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)多次排名全市前列。全域污水治理初顯成效，共鋪設(shè)管網(wǎng)27公里，在全市率先建成萬(wàn)年青、太平等11個(gè)村級(jí)小型污水處理站。各級(jí)“河長(zhǎng)”履職盡責(zé)，新區(qū)水系全面清淤整治，綠水繞城的美景受到廣泛點(diǎn)贊。

（六）民生事業(yè)得到新改善。省、市、區(qū)民生實(shí)事有效落實(shí)，全年民生領(lǐng)域支出22.47億元，占一般公共預(yù)算支出的76.1%。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7069人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1649人。五保戶(hù)、低保戶(hù)和60歲以上被征地農(nóng)民生活保障金及時(shí)足額發(fā)放。練莊、商屯、槐樹(shù)灣、聶灣4個(gè)安置小區(qū)完成交房，涉遷群眾喬遷新居。社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。洛一高附小、開(kāi)元小學(xué)、龍和中學(xué)建成招生，在全市率先落實(shí)中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)。新建成興洛湖等城市書(shū)房13座，我區(qū)被評(píng)為全省文化先進(jìn)區(qū)。完成47個(gè)村衛(wèi)生室提升改造。《白馬寺鎮(zhèn)志》《李樓鎮(zhèn)志》正式發(fā)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作走在全市前列。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，“平安洛龍”建設(shè)持續(xù)深化，110聯(lián)動(dòng)工作連續(xù)12個(gè)月排名全市第一，辦結(jié)信訪(fǎng)案件313起，消防、安全隱患排查和食品藥品監(jiān)管工作持續(xù)開(kāi)展，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

（七）發(fā)展環(huán)境掀開(kāi)新篇章。持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正的政治氛圍日益濃厚。全區(qū)上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，大家心往一處想，勁往一處使，“一方攻堅(jiān)，八方支援；一方干成，八方點(diǎn)贊”，形成了“心無(wú)旁騖干工作，聚精會(huì)神謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力。深入推進(jìn)中央、省委巡視整改和掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改，中央環(huán)保督察“回頭看”、省委省政府環(huán)保督察、汾渭平原重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督察交辦問(wèn)題整改扎實(shí)有效。“放管服”改革持續(xù)深化，全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作走在全省前列，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從平均12個(gè)工作日壓縮為4個(gè)工作日。辦理區(qū)人大代表建議89件、政協(xié)提案88件。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量持續(xù)加強(qiáng)，雙擁工作持續(xù)深化。積極支持區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等人民團(tuán)體和社會(huì)組織開(kāi)展工作。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)管理、民族宗教、人防、質(zhì)監(jiān)、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都邁上了新的臺(tái)階。

在肯定工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)項(xiàng)目后繼乏力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用還不明顯，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用尚未形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，村莊環(huán)境仍需改善，與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相比仍有不小差距。在生態(tài)環(huán)境方面，“散亂污”企業(yè)排查整治力度還不夠大，污染管控辦法較為單一。在社會(huì)治理方面，安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，征遷群眾回遷較慢，非法集資問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在作風(fēng)建設(shè)方面，懶政怠政、不作為慢作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全區(qū)人民的期盼和重托。

二、2019年總體要求及重點(diǎn)工作安排

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，是洛陽(yáng)全面深化“9+2”工作布局、奮力實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。我們要按照中央、省委、市委和區(qū)委的要求，深化“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持高質(zhì)量、建設(shè)首善區(qū)、展現(xiàn)新?lián)?dāng)，全力推動(dòng)洛龍高質(zhì)量發(fā)展。

2019年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)委四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，全面深化“9+2”工作布局，以建設(shè)全市“首善之區(qū)”為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%—8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%—9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全市平均水平。在創(chuàng)新發(fā)展方面，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到4.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到20%和40%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到79%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在綠色發(fā)展方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達(dá)目標(biāo)。在開(kāi)放發(fā)展方面，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境排在全市前列。在共享發(fā)展方面，居民人均可支配收入增速高于生產(chǎn)總值增速，脫貧成果持續(xù)鞏固，李樓鎮(zhèn)二北村脫貧摘帽，650名貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量。貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)調(diào)度穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控和運(yùn)行調(diào)度，堅(jiān)持月分析、季研判，以月保季，以季保年，確保全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間。

培植財(cái)稅強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持好財(cái)稅征管聯(lián)席會(huì)議制度，緊盯重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取“增、查、扭、追”等措施，持續(xù)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保稅收平穩(wěn)入庫(kù)。加大企業(yè)總部的引進(jìn)力度，加強(qiáng)中梁、金科、中偉業(yè)等項(xiàng)目的服務(wù)，持續(xù)培植新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。

狠抓項(xiàng)目促投資。落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)月例會(huì)制度，以工業(yè)、服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)、城建、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保6方面“十大行業(yè)項(xiàng)目”為抓手，全力實(shí)施“91715”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞9大體系、170余個(gè)總投資1521億元的重大項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成投資150億元以上。

提升消費(fèi)增動(dòng)能。加快養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，不斷培育新興消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升現(xiàn)有特色街的品位檔次，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。充分發(fā)掘牡丹文化節(jié)、河洛文化節(jié)等節(jié)會(huì)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)文化旅游消費(fèi)帶動(dòng)能力。加快推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

優(yōu)化服務(wù)提信心。堅(jiān)持落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)、院所制度，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)降稅等各項(xiàng)惠企政策，持續(xù)降低企業(yè)成本，不斷提升企業(yè)家發(fā)展信心。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，年底前，“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%，“1+N”便民服務(wù)中心全面鋪開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“最后一公里”到“零公里”，將一流的營(yíng)商環(huán)境打造成洛龍的“金字招牌”。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

推進(jìn)主導(dǎo)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。以“十大工業(yè)項(xiàng)目”為引領(lǐng)，持續(xù)實(shí)施“提質(zhì)倍增”行動(dòng)和“三大改造”，加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)一季度，阿特斯金剛線(xiàn)等項(xiàng)目開(kāi)工，5715新廠區(qū)二期設(shè)備進(jìn)場(chǎng)；上半年，雷斯達(dá)、特克機(jī)械等項(xiàng)目開(kāi)工，阿特斯硅片智能自動(dòng)化技改等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)；9月底前，仟星工貿(mào)新能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；年底前，鵬起航空航天裝備智能制造項(xiàng)目開(kāi)工，中航光電連接器、725所先進(jìn)鈦及鈦合金材料等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地二期竣工，阿特斯太陽(yáng)能黑硅制絨硅片、中硅高科電子級(jí)高純多晶硅等項(xiàng)目完成改造。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。制定“畝產(chǎn)地圖”，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)出效益的考核，建立畝產(chǎn)效益持續(xù)低下項(xiàng)目逐步退出園區(qū)機(jī)制，盡快盤(pán)活中鋁、亞啤等地塊土地資源，加快推進(jìn)中先與中藍(lán)集團(tuán)合作事宜，力爭(zhēng)全年引進(jìn)軍民融合小型企業(yè)10家以上。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以“十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目”為抓手，持續(xù)增強(qiáng)特色商業(yè)區(qū)的集聚和輻射能力，確保在全省綜合排名位次前移。樓宇經(jīng)濟(jì)方面，牡丹文化節(jié)前，正大廣場(chǎng)正式投用；年底前，泉舜酒店和天元大廈投入使用，大有商務(wù)大廈開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)全年新培育稅收1000萬(wàn)元以上樓宇3棟、超5000萬(wàn)元樓宇2棟。電子商務(wù)方面，加快關(guān)林電商產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年底前中浩德電商園冷鏈倉(cāng)項(xiàng)目投入使用，全年新增省級(jí)電子商務(wù)認(rèn)定企業(yè)30家、電子商務(wù)示范企業(yè)1—2家。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級(jí)方面，加強(qiáng)與市商務(wù)局溝通對(duì)接，盡快確定關(guān)林、惠通、林安等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的提升改造和疏解外遷方案，力爭(zhēng)上半年取得突破。金融核心區(qū)建設(shè)方面，深入落實(shí)“引金入洛”工程，力爭(zhēng)上半年華夏銀行、興業(yè)證券開(kāi)業(yè)，中證國(guó)宏15億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金順利落戶(hù)我區(qū)，全年引進(jìn)金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)5家以上。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。以“十大大數(shù)據(jù)項(xiàng)目”為引領(lǐng)，謀劃實(shí)施一批應(yīng)用示范項(xiàng)目，著力打造國(guó)內(nèi)一流的數(shù)據(jù)資源中心、技術(shù)中心和應(yīng)用中心。抓項(xiàng)目效益。支持北京嘉蕓匯、阿里云等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)2月底前，中海物業(yè)大數(shù)據(jù)、海拍客項(xiàng)目形成規(guī)模。抓項(xiàng)目進(jìn)度。加快中原大數(shù)據(jù)研究院3D人臉識(shí)別、莫頓文物大數(shù)據(jù)、全民醫(yī)療大健康平臺(tái)建設(shè)，督促中移在線(xiàn)二期、聯(lián)想等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，力爭(zhēng)6月底前，中移數(shù)創(chuàng)大廈達(dá)到進(jìn)駐條件，景安IDC二期主體完工，旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用。抓項(xiàng)目落地。緊盯全國(guó)164家獨(dú)角獸企業(yè)和全國(guó)百?gòu)?qiáng)電子信息企業(yè)，確保環(huán)保大數(shù)據(jù)、華為數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目盡快入駐，力爭(zhēng)3月底前工信部電子五所項(xiàng)目簽約落地，年底前完成中鋼洛耐院、中色科技、一拖集團(tuán)等重點(diǎn)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)展示，全年引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。

推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，圍繞隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家歷史文化公園建設(shè)，全力做好隋唐南城墻、天街北延等項(xiàng)目的環(huán)境保障，加快推進(jìn)正平坊、關(guān)圣文化產(chǎn)業(yè)園、洛神水鎮(zhèn)、古寺小鎮(zhèn)、開(kāi)元湖水秀等文化旅游項(xiàng)目的謀劃、招商，力爭(zhēng)年底前河洛古城一期初具規(guī)模，助力全市國(guó)際文化旅游名城建設(shè)。

推進(jìn)精準(zhǔn)擇商選商。強(qiáng)化“惜地如金”意識(shí)，建立招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，提升招商質(zhì)量。緊盯“323”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)上海上發(fā)電商園及城市綜合體、惠通智能倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、朗宸旅居車(chē)等項(xiàng)目盡快簽約，力爭(zhēng)全年新簽約億元以上“雙高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于15個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)，新引進(jìn)總部或區(qū)域性總部企業(yè)1—2家。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程。圍繞自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雙倍增”行動(dòng)，支持863創(chuàng)智廣場(chǎng)申建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)8家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)（載體）23個(gè)，新備案科技型中小企業(yè)120家。加快科技人才引進(jìn)，力爭(zhēng)新引進(jìn)和培育高層次人才團(tuán)隊(duì)不少于3個(gè)，省部級(jí)以上專(zhuān)家人才不少于3名，高學(xué)歷、高素質(zhì)人才60名以上。

（三）做好“四篇文章”，全力推動(dòng)城市發(fā)展高質(zhì)量。以“十大城建項(xiàng)目”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)“四篇文章”，著力打造“居者心怡、來(lái)者心悅”的宜居宜業(yè)城區(qū)。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。抓住全市五期總規(guī)修編契機(jī)，在拉大城市發(fā)展空間的同時(shí)，解決規(guī)劃遺留問(wèn)題。加快推進(jìn)龍門(mén)、李樓控規(guī)修編工作，3月底前，完成城市核心區(qū)、洛龍高新區(qū)控規(guī)批復(fù)。加快推進(jìn)海洋公園、汽車(chē)物流園等項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，力爭(zhēng)3月底前確定聶灣、東西霍屯、潘村、李屯小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快征地拆遷。2月底前完成東山大道征遷工作，3月底前完成市青年人才公寓、聶泰路北延、動(dòng)車(chē)組存車(chē)場(chǎng)和南環(huán)路向西、瀛洲路向南項(xiàng)目征遷工作，4月底前完成宜人路打通、濱河南路東延工程征遷工作。適時(shí)啟動(dòng)皂角樹(shù)鋼材市場(chǎng)和聶灣、小李屯、后河、潘村、豆腐店、八里堂、槐樹(shù)灣村的拆遷工作。加快基礎(chǔ)配套建設(shè)。牡丹文化節(jié)前，東環(huán)路游園、定鼎門(mén)街沿線(xiàn)游園等9個(gè)城市游園建成投用；6月底前，完成忠義街、唐坊街等4條背街小巷提升改造；“十一”前，8個(gè)老舊小區(qū)改造、23座新建和8座改擴(kuò)建公廁全部完成。加快安置小區(qū)建設(shè)。3月底前，練莊二期、梁屯小區(qū)完成分房。牡丹文化節(jié)前，龍躍一期具備分房條件。6月底前，白馬寺小區(qū)一期竣工，龍躍二期主體完工，東西高、李樓、楊灣、聶灣二期等安置小區(qū)和李屯、東西霍屯棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。

堅(jiān)持精細(xì)化管理。堅(jiān)持“以克論凈”等標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高道路清掃保潔質(zhì)量。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，探索形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)做法。持續(xù)做好“城市大清潔”和占道經(jīng)營(yíng)、共享單車(chē)、馬路市場(chǎng)治理等工作。吸取秦嶺北麓違法建設(shè)的深刻教訓(xùn)，全面做好龍門(mén)西山森林公園、隋唐里坊遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的整治，深入開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。3月20日前，高鐵兩側(cè)100米范圍內(nèi)違法建筑全部拆除。力爭(zhēng)上半年，全區(qū)存量違法建設(shè)整治完成70%以上。加快土地利用突出問(wèn)題整改，確保排名城市區(qū)前三位。

堅(jiān)持高效益經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步整合龍豐、睿達(dá)、東勝融資平臺(tái)職能，2月底前，完成新的投融資平臺(tái)整合工作。深挖城市游園、城市驛站等無(wú)形資產(chǎn)，增加經(jīng)營(yíng)收益。積極爭(zhēng)取棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目債券，推進(jìn)生態(tài)綠化項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，加快洛神大酒店和興業(yè)苑門(mén)面房等區(qū)屬資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，增加財(cái)政收入。

（四）樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保高質(zhì)量。堅(jiān)持依法治污，以“十大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目”為抓手，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

傾力推進(jìn)大氣污染防治。進(jìn)一步做好重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，督促華能電廠完成煤電機(jī)組“清零”工作。“十一”前，完成25900戶(hù)“雙替代”改造任務(wù)。全面摸清轄區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，持續(xù)保持排查整治的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)做好施工工地夜查等工作，督促各施工工地嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”“拆遷現(xiàn)場(chǎng)濕法作業(yè)”等措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)排名全市前三位。

協(xié)力推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)。加快生態(tài)綠化步伐，確保3月底前，全面完成全區(qū)所有綠化項(xiàng)目補(bǔ)種補(bǔ)栽；牡丹文化節(jié)前，伊水游園李樓段初具形象，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施龍門(mén)西山森林公園建設(shè)，全面完成高鐵南廣場(chǎng)、高鐵沿線(xiàn)、二廣高速綠化提升。

強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治。加快全域污水治理，3月底前完成夏莊村等村內(nèi)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，7月底前實(shí)現(xiàn)所有村莊污水管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)或污水處理站，確保農(nóng)村區(qū)域污水全部治理到位。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)河湖渠管理水平持續(xù)提升。年底前，完成勝利渠、古洛渠等5條河渠43公里渠道生態(tài)治理和凝碧湖、積翠湖、大明渠等改造提升工作。

（五）突出示范引領(lǐng)帶動(dòng)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量。持續(xù)加大農(nóng)村區(qū)域投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅(jiān)持規(guī)劃先行。加快編制《洛龍區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，2月底前完成十個(gè)示范村的規(guī)劃工作，并以點(diǎn)帶面在全區(qū)逐步推開(kāi)。進(jìn)一步細(xì)化李樓鎮(zhèn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建方案。3月底前，完成李樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃；上半年，完成李樓鎮(zhèn)所有行政村村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃；年底前，完成伊河北岸穆莊、二南等5個(gè)村莊整治任務(wù)。

改善村容村貌。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三清一改”行動(dòng)，由鎮(zhèn)辦、村黨組織書(shū)記擔(dān)任“清潔指揮長(zhǎng)”，重點(diǎn)抓好“兩改三化”工程。改廁方面，堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與全域污水治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同規(guī)劃、同實(shí)施，對(duì)具備排污條件的村全部進(jìn)行無(wú)害化改造，城市規(guī)劃區(qū)外能改盡改。改路方面，力爭(zhēng)4月底前，李樓、安樂(lè)、白馬寺等區(qū)域的21條道路開(kāi)工建設(shè)，上半年全部完成。凈化方面，持續(xù)推進(jìn)“垃圾清零”工程，2月底前李樓、安樂(lè)、白馬寺鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)取得實(shí)效，全年新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站5座。美化方面，加快“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建工作，確保年底前每個(gè)示范村建成1個(gè)以上示范項(xiàng)目，70%農(nóng)戶(hù)達(dá)到“五美庭院”標(biāo)準(zhǔn)。綠化方面，加快村莊內(nèi)綠化步伐，年底前完成石罷、溢坡等25個(gè)村莊綠化任務(wù)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村莊綠化提升全覆蓋。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。依托各村優(yōu)勢(shì)，按照“一村一策”的思路，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，年底前實(shí)現(xiàn)226戶(hù)、650名貧困群眾和最后一個(gè)貧困村李樓鎮(zhèn)二北村脫貧摘帽，力爭(zhēng)全區(qū)所有貧困村、80%行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

倡導(dǎo)文明新風(fēng)。深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展好“星級(jí)文明戶(hù)”“道德模范”等評(píng)選，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，提高群眾文明素養(yǎng)。完善村規(guī)民約，宣揚(yáng)“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”，持續(xù)開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)，讓敬老愛(ài)老在我區(qū)蔚然成風(fēng)。

（六）緊盯群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)，全力推動(dòng)民生改善高質(zhì)量。以“十大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，全力辦好省、市、區(qū)定民生實(shí)事。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織好就業(yè)招聘活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)510人。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1000人、失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)1000人。

優(yōu)先發(fā)展教育。持續(xù)加大學(xué)校建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)永泰校區(qū)、永泰中學(xué)和市幼教培訓(xùn)中心建設(shè)，力爭(zhēng)年底前伊洛路小學(xué)、長(zhǎng)廈門(mén)小學(xué)、龍安中學(xué)、開(kāi)元中學(xué)開(kāi)工，政和路小學(xué)、河科大附小基本建成，八里槐、梁屯、興業(yè)苑3所幼兒園投入使用，新增幼兒學(xué)位1000個(gè)、中小學(xué)學(xué)位3000個(gè)。同時(shí)，積極引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)教育資源，爭(zhēng)取培育更多本土名校。

豐富文化生活。廣泛組織形式多樣的基層文化活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施文化惠民“百千工程”。加快推進(jìn)文博廣場(chǎng)、文博體育公園等4座城市書(shū)房建設(shè)進(jìn)度，確保牡丹文化節(jié)前，錦臺(tái)廣場(chǎng)、練莊游園2座城市書(shū)房建成投用，讓“書(shū)香洛陽(yáng)”成果惠及更多群眾。

提升衛(wèi)生服務(wù)。開(kāi)展“以院帶點(diǎn)”工作，依托洛鋼醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，力爭(zhēng)3月底前洛鋼醫(yī)院二期病房樓開(kāi)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村室提升方案研究確定，年底前完成20個(gè)以上村室改造。加快河科大一附院腫瘤醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)“十一”前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

強(qiáng)化社會(huì)保障。進(jìn)一步提高興業(yè)苑公租房入住率，確保一季度達(dá)到60%以上。落實(shí)好軍休人員待遇和退役軍人移交安置政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作，繼續(xù)做好五保戶(hù)、低保戶(hù)及60歲以上被征地農(nóng)民等生活保障金的發(fā)放，及時(shí)做好臨時(shí)救助工作，保障好困難群眾的基本生活。

（七）打好基礎(chǔ)防范風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)社會(huì)治理高質(zhì)量。堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高社會(huì)治理水平，持續(xù)提升群眾滿(mǎn)意度、安全感。

防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)合理使用還貸周轉(zhuǎn)金，全年使用金額不低于17億元、擔(dān)保貸款金額不低于20億元。加快非法集資案件處置進(jìn)度，年底前再化解9起，確保結(jié)案率達(dá)到50%以上。加快推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)處置化解工作，力爭(zhēng)百度時(shí)代等17個(gè)剩余問(wèn)題樓盤(pán)全部處置到位。

守好安全底線(xiàn)。啟動(dòng)安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建成運(yùn)行。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全隱患排查整治，不斷加強(qiáng)食品領(lǐng)域監(jiān)管，確保全區(qū)安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。

強(qiáng)化基層治理。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法妥善解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，探索城市基層治理新模式，將服務(wù)群眾、化解矛盾落實(shí)到社區(qū)日常工作中，不斷提升社區(qū)管理水平。

確保社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極化解信訪(fǎng)矛盾。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，進(jìn)一步完善技防設(shè)施，6月底前，啟動(dòng)實(shí)施“雪亮工程”，確保全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

推動(dòng)洛龍高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“首善之區(qū)”，要求我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，做“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的新洛龍人。

（一）提升站位從嚴(yán)執(zhí)政。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把黨中央決策部署落到實(shí)處。全面深入貫徹省委、市委和區(qū)委各項(xiàng)部署要求，確保令行禁止、不打折扣。

（二）規(guī)矩干事依法行政。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)政府法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)政府重大決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議的合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)接受輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力更加陽(yáng)光透明。

（三）改進(jìn)作風(fēng)務(wù)實(shí)理政。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，牢記“為官避事平生恥”，困難面前，敢闖敢試、敢為人先，矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬，風(fēng)險(xiǎn)面前，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任。發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)持“謀必干、干必成、成必優(yōu)”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭務(wù)實(shí)重干，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部把心思聚焦在謀事上、把能力體現(xiàn)在干事上、把目標(biāo)鎖定在成事上。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)持一線(xiàn)辦公，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，力戒以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義，切實(shí)提高政府效能。

（四）提升能力高效施政。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，特別是習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的堅(jiān)持“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等要求，不斷提升政治素養(yǎng)。堅(jiān)持向先進(jìn)學(xué)習(xí)，組織到兄弟縣區(qū)、外地先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)典型、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)，一線(xiàn)調(diào)研、一線(xiàn)問(wèn)政，拜人民為師，向群眾求教，從人民群眾中獲得應(yīng)對(duì)困難、化解矛盾的智慧和力量，不斷提高抓落實(shí)的能力素養(yǎng)。

（五）守牢底線(xiàn)廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)投融資、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等高危領(lǐng)域制度建設(shè)，從源頭上減少腐敗。持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，永葆清正廉潔的公仆本色。

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，砥礪奮進(jìn)、狠抓落實(shí)，當(dāng)好城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為洛龍首善精彩、洛陽(yáng)濃墨重彩、中原更加出彩作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

課后延時(shí)服務(wù)：學(xué)校在放學(xué)后安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普、娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)興趣小組等活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的問(wèn)題。

十大行業(yè)項(xiàng)目：為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，以項(xiàng)目促投資，我區(qū)2019年圍繞“323”產(chǎn)業(yè)布局，在工業(yè)、服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)、城建、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保6大領(lǐng)域各篩選出10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)。

一網(wǎng)通辦：“一網(wǎng)”是指河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“一網(wǎng)通辦”是指企業(yè)和群眾在辦理各級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，可以通過(guò)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出申請(qǐng)，“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，政府部門(mén)通過(guò)河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)獲取信息、在線(xiàn)辦理，企業(yè)和群眾可以在線(xiàn)查詢(xún)辦理進(jìn)度、獲取辦理結(jié)果。

“1+N”便民服務(wù)中心：為扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作和“只進(jìn)一扇門(mén)”改革，我區(qū)重點(diǎn)打造“1+N”便民服務(wù)體系。“1”是指1個(gè)區(qū)行政服務(wù)大廳，“N”是指10個(gè)基層服務(wù)大廳樣板。

獨(dú)角獸企業(yè)：一般指創(chuàng)辦時(shí)間相對(duì)較短、估值超過(guò)10億美元的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

區(qū)塊鏈：指分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。

“三清一改”：指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

“四美鄉(xiāng)村”：指農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。

“五美庭院”：指農(nóng)村家庭整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。

楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好的典范。

雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

“四個(gè)著力”：2014年，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，著重就著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍提出要求。

打好“四張牌”：2014年，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，提出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”的要求，即“以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。

縣域治理“三起來(lái)”：2014年，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的指示，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”：2014年，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來(lái)，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。