政 府 工 作 報 告

——2017年2月26日在區(qū)十五屆人大第一次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

過去五年工作回顧

2012年以來的五年，是洛龍發(fā)展史上不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府與全區(qū)人民一道，圍繞建設(shè)全市“首善之區(qū)”總目標(biāo)，開拓進取，務(wù)實拼搏，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，圓滿完成了區(qū)十四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——五年來，綜合實力再攀新高。2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到151.7億元，是2011年的1.6倍，年均增長9.7%；公共財政預(yù)算收入達到17.01億元，是2011年的1.9倍，年均增長14.1%；固定資產(chǎn)投資達到268.5億元，是2011年的2.5倍，年均增長19.8%；社會消費品零售總額達到144.2億元，是2011年的1.9倍，年均增長13.9%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速連年位居全市前列。

——五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持招商引資、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快洛龍高新區(qū)、洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)等載體建設(shè)。累計簽約億元以上項目212個，總投資962億元；實際利用外資10.4億美元、省外境內(nèi)資金193.9億元，出口創(chuàng)匯9.4億美元。洛龍高新區(qū)升格為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，園區(qū)入駐企業(yè)321家，年產(chǎn)值達到231億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)16家、上市企業(yè)6家，形成了新材料、新能源、先進裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，“雙百樓宇”工程扎實有效，全區(qū)共建成投用商務(wù)樓宇33棟，年稅收超千萬元的樓宇達到5棟；洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)成功晉級全省一星級和“十先”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，泉舜、寶龍商圈逐步形成，電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值由2011年的44.2億元，增長到2016年的94.1億元，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.4：33.6：62，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)了“三二一”的發(fā)展格局。

——五年來，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到70.7%。五年累計拆遷1186萬平方米、清表騰地18330畝，洛龍高新區(qū)、高鐵片區(qū)城市建設(shè)不斷加快，城市建成區(qū)面積超過70平方公里。實施棚戶區(qū)、城中村等安置項目18個，總建筑面積260萬平方米，龍騰、龍盛等8個安置小區(qū)建成入住。完成村改居29個，新成立街道辦事處5個。中州東路東延線、洛宜快速通道、關(guān)林路西延線、洛岳路等重點道路建成通車，農(nóng)村公路三年行動計劃圓滿完成，每個行政村都有一條水泥路通向城鄉(xiāng)主干道。創(chuàng)新城市管理方式，中心城區(qū)數(shù)字化管理、城市主干道機械化清掃實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，累計建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站23座，全區(qū)村莊基本達到環(huán)境整治達標(biāo)村標(biāo)準。

——五年來，生態(tài)建設(shè)成效顯著。堅持土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)旅游“三篇文章”一起做，累計完成土地流轉(zhuǎn)6萬余畝、結(jié)構(gòu)調(diào)整7萬余畝，建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，李樓萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、龍門西山萬畝生態(tài)園、豐李萬畝核桃基地已成規(guī)模、出形象。福達美公司成為全市第一家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到35家。城市周邊生態(tài)綠化成效顯著，共實施綠化4.8萬畝，南部生態(tài)屏障、環(huán)城高速生態(tài)廊道、伊河生態(tài)走廊基本形成。完成城市園林綠化提升工程45項，新種植各類樹木43萬株，城市綠化密度大幅增加。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)扎實有效，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市及碧水藍天工程各項任務(wù)圓滿完成。

——五年來，民生事業(yè)全面發(fā)展。堅持每年為群眾辦理“十大民生實事”。全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入由20412元增長到31451元；農(nóng)村居民可支配收入由7541元增長到13012元。社會保障更加有力。社會保險參保范圍不斷擴大，企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金再次提高，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合實質(zhì)運行。堅持為60歲以上被征地農(nóng)民發(fā)放每人每月280元的基本生活保障金，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準持續(xù)提高。建成社區(qū)日間照料中心19個、養(yǎng)老機構(gòu)8家，完成7個敬老院集中供暖工程，被命名為“河南省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)”。累計改造農(nóng)村危房近千戶，建成興業(yè)苑、力合恒昌家園、白馬城邦、萬鴻園等保障性住房6356套。社會事業(yè)全面發(fā)展。累計投入教育事業(yè)資金20余億元，新建學(xué)校12所、公辦幼兒園5所，成功引進北京第二實驗小學(xué)等名校，培育了一批本土優(yōu)質(zhì)教育資源，被認定為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。定鼎門遺址、漢魏故城，雙雙入選絲綢之路世界文化遺產(chǎn)。持續(xù)開展“文化惠民百千工程”，11個鎮(zhèn)辦的文化站、文化中心全部建成，文化大院、文化活動室覆蓋率達到90％，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，基本藥物零差價全面推行。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有序推進。區(qū)檔案館成功創(chuàng)建為國家二級檔案館。定鼎門社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。繼續(xù)保持“全國科技進步先進縣區(qū)”“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)”榮譽稱號。新增加中國馳名商標(biāo)3個、河南省名牌產(chǎn)品4個。第三次全國經(jīng)濟普查、第八屆村級組織換屆選舉工作圓滿完成。大力開展國防教育，支持駐區(qū)部隊建設(shè)，軍政軍民團結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。食品安全領(lǐng)域監(jiān)管不斷加強，安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任嚴格落實，全區(qū)沒有發(fā)生大的安全事故。深入排查化解矛盾糾紛，妥善處理群眾訴求，多次被評為市信訪工作先進縣區(qū)。深入開展平安洛龍建設(shè)，建成全省一流的技防監(jiān)控指揮中心，技防設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，公眾安全感顯著提升。

——五年來，政府自身建設(shè)扎實有效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認真履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，持續(xù)加強問題整改，嚴格落實“八項規(guī)定”，公車改革扎實推進，“三公”支出持續(xù)下降，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。精神文明建設(shè)持續(xù)深入。扎實開展城市創(chuàng)建工作，順利通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省文明城區(qū)復(fù)檢驗收。依法行政穩(wěn)步推進。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行服務(wù)型執(zhí)法。組建了區(qū)政府法律顧問團，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級政府法律顧問全覆蓋。清理政府規(guī)范性文件252件，撤銷臨時機構(gòu)69個?！傲迤辗ā眻A滿完成。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。行政審批不斷優(yōu)化。行政執(zhí)法部門權(quán)力清單、權(quán)力運行圖全面公開。持續(xù)深化商事制度改革，全面推行“五證合一”，開通了全省第一家網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，“智慧洛龍”手機APP全國領(lǐng)先。新的行政服務(wù)中心投入運行，群眾辦事更加方便。同時，統(tǒng)計、審計、旅游、農(nóng)機、畜牧、體育、物價、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、人防、殘疾人事業(yè)、機關(guān)事務(wù)等工作，以及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織都取得了新成績。

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下團結(jié)一心、頑強拼搏，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，公共財政預(yù)算收入增長8.4%，固定資產(chǎn)投資增長14.3%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鄉(xiāng)居民可支配收入與經(jīng)濟增長同步，基本實現(xiàn)年初確定的發(fā)展目標(biāo)。主要亮點有：一是工業(yè)經(jīng)濟全市領(lǐng)先。阿特斯、中航光電、中集凌宇、鵬起實業(yè)等重點企業(yè)形勢較好，全年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.7億元，同比增長11.5%，增速高于全市2.6個百分點，穩(wěn)居全市第一。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融方面，平安銀行、中原銀行開業(yè)運營，洛陽農(nóng)商行總部、恒豐銀行洛陽總部進駐我區(qū)，奧吉特、洛陽餐旅成功在“新三板”掛牌。電子商務(wù)方面，京東、河南德眾保稅中心等10余家電商龍頭入駐我區(qū)，關(guān)林電商園入駐各類電商企業(yè)160多家。三是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健起航。中原大數(shù)據(jù)云計算中心落戶我區(qū)，北京九次方已經(jīng)簽約，中原地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面展開。四是整村拆遷取得突破。持續(xù)加大重點工程的拆遷騰地力度，侯城、油坊頭、東霍屯村拆遷任務(wù)順利完成，西霍屯、杜村、王屯村拆遷接近尾聲，全年累計拆遷289萬平方米，大田騰地3241畝。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速。東環(huán)、南環(huán)、濱河南路、古城快速路、伊洛路西段、漢宮路、淮南路南段、夏口路等一批骨干道路開工建設(shè)，東環(huán)路跨洛河大橋、客運南站正在施工，龍山線改建完工。六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。與中航電子集團聯(lián)合建立了中航聯(lián)創(chuàng)洛陽創(chuàng)新中心，恒生科技園、洛陽理工學(xué)院“千度創(chuàng)客”榮獲國家級眾創(chuàng)空間，萊普生生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、725所鈦合金研究中心獲得省級研發(fā)中心認定。全年新登記市場主體6915戶，注冊資本實現(xiàn)翻番，市場主體和注冊資本總量均居全市第一。七是大氣治理效果初顯。以前所未有的力度開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，工業(yè)污染治理、揚塵治理、秸稈禁燒、城市生活污染管控等措施扎實有效，淘汰黃標(biāo)車、老舊車4557輛，大氣污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。八是脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。堅持精準扶貧，貧困村的道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，順利完成了5個貧困村摘帽、3353名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。出臺了針對因病、因殘、因?qū)W致貧的特殊貧困戶兜底補貼政策，超過4000名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

各位代表！過去的五年，面對經(jīng)濟進入新常態(tài)的嚴峻挑戰(zhàn)，我們團結(jié)拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，出臺了一系列支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟、科技服務(wù)，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時實現(xiàn)了穩(wěn)增長。五年來，我們把征地拆遷作為城市建設(shè)的關(guān)鍵，堅持大員上陣，集中全區(qū)精兵強將投入工作一線，依法拆遷，強力攻堅，保障了中州東路東延線、關(guān)林路西延線、伊洛路、南環(huán)路等重點項目建設(shè)，拓展了城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的新空間。五年來，我們把開放招商作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，建立了駐地招商、小分隊招商、以商招商以及主要領(lǐng)導(dǎo)親自招商的工作機制，引來了正大、惠中、中航、鵬起等一批領(lǐng)軍企業(yè)，招來了邢新會、白仲虎、劉雪松等一批領(lǐng)軍人才，增強了發(fā)展后勁。五年來，我們把生態(tài)建設(shè)作為全局工作的重中之重，通過五年堅持不懈的努力，全區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善，龍門西山、豐李南山、李樓區(qū)域已經(jīng)成為市民近郊游、采摘游的重要場所，洛龍變得越來越宜居。五年來，我們把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想，辦群眾之所急，累計投入民生和社會事業(yè)領(lǐng)域資金40多億元，全區(qū)尤其是農(nóng)村區(qū)域的交通、飲水、文化、衛(wèi)生、教育等條件顯著改善，更多群眾共享了經(jīng)濟發(fā)展成果。

各位代表！過去五年洛龍經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、各位政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向所有關(guān)心支持洛龍發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

今后五年的總體思路和目標(biāo)

今后五年，是我區(qū)完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。分析當(dāng)前的形勢，展望未來的發(fā)展，洛龍既迎來了新一輪加快發(fā)展的難得機遇，也面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。

（一）我們站在了更高的發(fā)展新起點。經(jīng)過近十五年的新區(qū)開發(fā)，今天的洛龍區(qū)已經(jīng)今非昔比。在經(jīng)濟總量上，生產(chǎn)總值已經(jīng)突破150億元，公共財政收入突破17億元，我們有了更加雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和更加有力的財政保障。在發(fā)展載體上，我們有省級的洛龍高新區(qū)、洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)，還有洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這既是我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的三大空間，更是經(jīng)濟發(fā)展的三大支撐。在城市建設(shè)上，核心區(qū)的城市建設(shè)基本完成，無論是城市形象，還是人氣聚集，洛龍區(qū)已經(jīng)成為一個功能完善的成熟的城市區(qū)，而且是代表洛陽現(xiàn)代化城市形象、輻射力和帶動力日益增強的行政中心、商貿(mào)中心。

（二）我們迎來了更多的發(fā)展新機遇。隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進，隨著鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)建設(shè)的全面展開，隨著軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略組合的疊加效應(yīng)正在洛陽顯現(xiàn)，為我們加快發(fā)展提供了良好的政策機遇。同時，為鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，洛陽市確定了一大批城建和產(chǎn)業(yè)項目。其中，古城快速路、濱河南路、東環(huán)路、南環(huán)路、光武大橋北延線、新伊大街、二廣高速兩側(cè)輔道等一批城市骨干道路的開工建設(shè)，不僅是安樂、李樓、關(guān)林、龍門區(qū)域群眾多年的期盼，更對我區(qū)加快龍門大道以東區(qū)域開發(fā)起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。龍門高鐵站綜合樞紐工程、地鐵二號線、鄭登洛城際鐵路、焦?jié)宄请H鐵路的開工建設(shè)，不僅進一步提升龍門站的樞紐地位，更為我區(qū)城市建設(shè)向南拓展打下了堅實基礎(chǔ)。可以說，我們洛龍區(qū)又迎來了新一輪城市開發(fā)建設(shè)的歷史機遇，這是我區(qū)在新的起點加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。

（三）市委市政府對洛龍發(fā)展提出了新要求。在全市構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系中，將洛龍區(qū)作為中心城區(qū)“三大板塊”的核心板塊。三大板塊，既有在城市建設(shè)方面拓展提升的要求，還有在經(jīng)濟發(fā)展方面提質(zhì)擴張的期望。市委、市政府對洛龍板塊的發(fā)展非常重視，在城市建設(shè)方面，要求我們加快龍門大道以東區(qū)域開發(fā)建設(shè)，并安排了濱河南路東延、新伊大街等一批重點項目。去年8月18日市委書記李亞來我區(qū)調(diào)研時專門強調(diào)，要明確定位、優(yōu)化布局、完善功能、集聚產(chǎn)業(yè)，以城市建設(shè)大提升帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，市委、市政府將洛陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)4.2平方公里交給洛龍區(qū)開發(fā)建設(shè)，并支持我們建設(shè)洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是最具影響力的朝陽產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不僅要在龍門大道以東區(qū)域形成新的經(jīng)濟板塊，更要成為全區(qū)乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展新的驅(qū)動力。

（四）區(qū)四次黨代會明確了發(fā)展新目標(biāo)。去年7月份勝利召開的區(qū)四次黨代會提出了“35886”的工作思路，明確了建設(shè)洛陽“首善之區(qū)”、到2018年率先全面建成小康社會、建設(shè)“六個洛龍”的三大目標(biāo)，描繪了“十三五”洛龍發(fā)展的宏偉藍圖，為我區(qū)今后發(fā)展統(tǒng)一了思想，指明了方向。只要我們緊盯目標(biāo)不動搖，咬定青山不放松，凝心聚力，務(wù)實拼搏，就一定能把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，譜寫讓洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)更加出彩的洛龍篇章！

（五）前進的道路上我們還面臨許多新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的不確定性明顯增加。尤其是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和挑戰(zhàn)，主要有：洛龍高新區(qū)的發(fā)展空間被大大壓縮，轉(zhuǎn)型發(fā)展中財政增收的壓力前所未有，城市管理精細化程度急待提升，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象依然存在，征地拆遷的難度不斷增加，項目建設(shè)涉及的土地、規(guī)劃、文物等約束越來越強，環(huán)境保護特別是大氣、水污染防治壓力越來越大，維護穩(wěn)定的擔(dān)子越來越重，部分干部工作能力、擔(dān)當(dāng)精神有待提高，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們高度重視，采取有效措施，在今后工作中認真加以解決。

總的來看，站在新的發(fā)展起點，我們有挑戰(zhàn)，更有機遇；有困難，更有希望?？梢哉f，未來五年，既是洛龍發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更是洛龍城市建設(shè)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

今后五年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞全市“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局，認真落實“35886”的工作思路，全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市建設(shè)管理，全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面發(fā)展民生事業(yè)，確保率先全面建成小康社會，真正把洛龍區(qū)打造成洛陽市的“首善之區(qū)”。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟實力明顯增強。洛龍高新區(qū)、洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)、洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出快速增加，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入年均增長9%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，成為洛陽市城市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

——創(chuàng)新能力顯著提升。自創(chuàng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)，全區(qū)研發(fā)平臺達到150家以上，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)達到300家以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達到30%以上，成為全市最具活力、最有吸引力的開放創(chuàng)新城區(qū)。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，電子商務(wù)、金融、大數(shù)據(jù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到68%以上。

——文化旅游快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均增速10%以上，旅游業(yè)對全區(qū)生產(chǎn)總值的綜合貢獻達到15%，成為全市文化項目最集中的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚地，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。龍門大道以東、高鐵以南區(qū)域城市建設(shè)出形象、成規(guī)模，規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)、城中村改造基本完成，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，周邊農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、融合互動的城鄉(xiāng)一體化樣板區(qū)。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。沿河、沿路、沿鐵生態(tài)廊道建設(shè)全部完成，全區(qū)綠化覆蓋率達到45%，人均公園綠地達到12平方米，人均水域面積達到8平方米，主要污染物排放量控制在國家、省、市下達的指標(biāo)內(nèi)，成為中原經(jīng)濟區(qū)最佳生態(tài)宜居城區(qū)。

——社會事業(yè)顯著改善。貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，適齡勞動人員充分就業(yè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系進一步完善，依法治區(qū)全面推進，社會管理更加完善，社會大局和諧穩(wěn)定，全區(qū)人民的獲得感和幸福指數(shù)顯著增強。

2017年工作安排

2017年，是我們實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實市委市政府對洛龍新要求、實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的起始之年。初步考慮，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步，節(jié)能減排、生態(tài)質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成市下達任務(wù)。

在具體工作中，需要我們重點抓好八個方面：

（一）抓好企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。將服務(wù)企業(yè)作為穩(wěn)經(jīng)濟、保增長的根本。深化“放管服”改革。主動承接好上級下放的審批職能，做好權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整，推進權(quán)力在陽光下運行。持續(xù)深化商事制度改革，加快推進注冊登記“全流程便利化”改革，年底前完成“多證合一”試點、實現(xiàn)企業(yè)注冊登記全程電子化。認真落實惠企政策。深入開展“政策落實進萬企”活動，加大減稅、降費、降要素成本的工作力度，把政策落實的“最后一公里”做細做實，有效降低企業(yè)成本。堅持有諾必踐，認真履行項目簽約承諾，全面兌現(xiàn)出臺的各項扶持政策。扎實開展銀企對接活動，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)使用還貸周轉(zhuǎn)金，降低企業(yè)貸款成本。認真落實領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)（項目）制度。調(diào)整完善全區(qū)重點企業(yè)（項目）的區(qū)級分包領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人，逐一明確首席服務(wù)官。積極主動幫助簽約項目辦理各項前期手續(xù)，縮短落地周期。落實“一線工作法”，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營及項目建設(shè)中遇到的問題。以“零容忍”的態(tài)度，嚴厲打擊破壞項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等行為，為項目建設(shè)提供良好環(huán)境。抓好經(jīng)濟運行分析。堅持開好項目建設(shè)例會、經(jīng)濟運行分析例會、財稅例會，緊盯重點項目、重點企業(yè)和重點行業(yè)，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時研究存在問題并采取針對性措施，確保全年經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。

（二）抓好項目建設(shè)，推動“三區(qū)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托洛龍高新區(qū)、洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)、洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“十大工業(yè)項目”“十大服務(wù)業(yè)項目”為重點，加快高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動“三區(qū)”加快轉(zhuǎn)型。一是提質(zhì)提升洛龍高新區(qū)。實施骨干企業(yè)“倍增提質(zhì)”計劃，支持轄區(qū)企業(yè)技術(shù)改造、擴產(chǎn)擴能，確保5715廠光電研發(fā)中心二期、特克機械、大華重機成套選礦機械等19個項目開工建設(shè)，惠中生物二期建成投用，阿特斯1GW硅片等27個項目竣工，725所艦船關(guān)鍵材料技術(shù)自主化能力、鵬起激光快速成型等項目完成設(shè)備安裝，中集凌宇房車、阿特斯電池組件等項目達產(chǎn)增效。聚力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟，積極引進高端研發(fā)機構(gòu)，扶持研發(fā)機構(gòu)走向市場化，促使企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)由成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)變，以研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動洛龍高新區(qū)向高端轉(zhuǎn)型，著力將洛龍高新區(qū)打造成以產(chǎn)業(yè)鏈上高端研發(fā)為主的技術(shù)創(chuàng)新基地。實施騰籠換鳥工程，加大對長期停工停產(chǎn)、經(jīng)營困難企業(yè)的引導(dǎo)處置力度，通過兼并重組、合作經(jīng)營等方式，盤活閑置資源。二是做強做特特色商業(yè)區(qū)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加快關(guān)林電商園、圣創(chuàng)電商小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭關(guān)林電商園年內(nèi)入駐企業(yè)達到300家，推動關(guān)林市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快金融創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)加大招商引“金”力度，加強與華夏銀行、浙商銀行、太平洋證券等金融機構(gòu)的對接，力爭年內(nèi)新引進5—8家金融機構(gòu)。積極引進會計、審計、律師、資產(chǎn)評估、財務(wù)咨詢等金融衍生機構(gòu)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融、基金等新型業(yè)態(tài)。抓好春華秋實、古城機械等15家掛牌上市后備企業(yè)培育，力爭年內(nèi)新增“新三板”掛牌企業(yè)2家。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，出臺特色樓宇培育的扶持政策，整合政府、開發(fā)商、業(yè)主以及入駐企業(yè)等方面的力量，形成整體合力；支持建業(yè)智慧港、國寶大廈、萬眾金融廣場等樓宇加快招商步伐，力爭年內(nèi)打造1—2棟特色樓宇。支持大型商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)泉舜、寶龍等大型商業(yè)綜合體適應(yīng)形勢變化，創(chuàng)新經(jīng)營模式，鞏固特色優(yōu)勢，努力將開元大道核心區(qū)段打造成全市業(yè)態(tài)最全、人氣最旺的新商圈。三是加快建設(shè)洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快規(guī)劃編制，高水平做好核心區(qū)和輻射區(qū)的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力爭4月底前通過評審。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)三大運營商在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“光網(wǎng)特區(qū)”，構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路核心通信信息節(jié)點”，營造光網(wǎng)優(yōu)勢。啟動大數(shù)據(jù)標(biāo)準廠房建設(shè)的前期工作。抓好現(xiàn)有項目擴容工作，加快推進中原大數(shù)據(jù)云計算中心政府?dāng)?shù)據(jù)資源庫，景安IDC云計算產(chǎn)業(yè)園2、3號數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，不斷提升承載能力。堅持資源共享開放，區(qū)財政供給單位的機房及數(shù)據(jù)管理將率先實行政府購買服務(wù)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，消除信息孤島，為建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺創(chuàng)造條件。做好開發(fā)應(yīng)用引領(lǐng)，加快推進大數(shù)據(jù)在城市管理、治安管理、公共衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，力爭在軍民融合、文化旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實現(xiàn)技術(shù)突破。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，運用大數(shù)據(jù)和云計算，不斷催生一批與大數(shù)據(jù)相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞重點企業(yè)精準招商，緊盯國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點工程、中原大數(shù)據(jù)研究院、基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)研發(fā)與應(yīng)用示范工程等一批在談項目，力爭盡快落戶我區(qū)。加大與省廳、部委的對接力度，爭取各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心在洛龍布局。組織好洛陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇，逐步在全國叫響“洛陽大數(shù)據(jù)”品牌。

（三）抓好征遷安置，掀起新一輪城市建設(shè)高潮。堅持把征遷騰地作為項目建設(shè)的基礎(chǔ)，全面加快“十大城建及基礎(chǔ)設(shè)施項目”。一是強力推進征遷騰地。按照項目建設(shè)工期，及時完成東環(huán)路、南環(huán)路、濱河南路、古城快速路一期和杜村、西霍屯、后河等村莊剩余民宅拆遷，啟動光武大橋北延、新伊大街一期、古城快速路二期等重點項目拆遷騰地工作。3月底前，全面完成伊河生態(tài)廊道及高鐵兩側(cè)區(qū)域征遷工作；力爭5月底前，完成楊灣村131戶民宅拆遷工作。二是加快編制區(qū)域規(guī)劃，上半年，確保完成龍門大道以東區(qū)域戰(zhàn)略性研究及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，完成李樓鎮(zhèn)總規(guī)的修改完善工作。三是堅決治理“兩違”行為。持續(xù)強化“規(guī)劃即法”意識，堅持消化存量、遏制增量和“零容忍”的原則，不斷完善“兩違”巡查、執(zhí)法、懲處制度，從嚴從快打擊違法占地、違法建設(shè)行為。四是加快城中村改造和安置工程建設(shè)。緊抓國家政策機遇，完善2017年城中村改造項目的各項審批手續(xù)，加快杜村、王屯、西霍屯、后河、油坊頭、楊灣、白馬寺等村莊安置建設(shè)步伐。按照“成熟一個、實施一個”的原則，適時啟動龍門大道以東區(qū)域規(guī)劃區(qū)內(nèi)整村拆遷安置工作。加快安置小區(qū)建設(shè)，力爭明德苑保障房、東西霍屯、王屯、楊灣、東高、李樓小區(qū)上半年開工，裴村、龍誠、練莊一期、商屯、八里槐等小區(qū)盡快入住。五是持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。重點圍繞打通斷頭路，進一步細化龍門大道以東區(qū)域路網(wǎng)貫通三年行動計劃，完善洛龍高新區(qū)、高鐵片區(qū)、農(nóng)村區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，力爭上半年二郎廟街、政和路等打通工程開工建設(shè)，子美街、田山村道等建成通車。加快海綿城市建設(shè)，盡快明確社區(qū)海綿化改造方式，年內(nèi)完成安東、龍?zhí)?、龍祥、大學(xué)城4個社區(qū)的改造任務(wù)。

（四）抓好城鄉(xiāng)管理提升，高標(biāo)準創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為總抓手，全面加強城鄉(xiāng)管理，全面提升城鄉(xiāng)形象，全面提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是高標(biāo)準做好規(guī)劃。堅持以全域旅游總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)多規(guī)合一，達到“一個規(guī)劃管到底”，力爭上半年完成全域旅游總體規(guī)劃編制。二是高標(biāo)準推進城市“雙修”。圍繞“沿鐵、沿河、沿路”等重要節(jié)點，高標(biāo)準做好開元大道、龍門大道、古城路、濱河南路等主干道沿線的城市設(shè)計，以及南環(huán)路南側(cè)的生態(tài)修復(fù)，著力打造一批城市景觀大道。加快推進廊道綠化，牡丹文化節(jié)前完成伊河生態(tài)廊道、高鐵兩側(cè)、二廣高速兩側(cè)等區(qū)域的生態(tài)綠化。三是高標(biāo)準建好城市游園。加強與上級部門協(xié)調(diào)對接，全力做好王城大道東側(cè)體育休閑公園、中央生態(tài)公園二期、隋唐南城墻遺址公園等市定游園的服務(wù)保障工作。加快定鼎門廣場游園、牡丹大道街心游園等13處區(qū)定游園的規(guī)劃建設(shè)，牡丹文化節(jié)前完成八里堂西小游園、雙瑞街頭游園建設(shè)。四是高標(biāo)準做好城市管理。以全市最高水平為標(biāo)準，注重結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，探索精細化、智慧化、網(wǎng)格化、市場化管理新機制，不斷提高管理水平，扮靚洛陽“窗口”形象。積極借鑒外地先進經(jīng)驗，探索環(huán)衛(wèi)工作新機制，打造全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)管理創(chuàng)新的亮點。強力推進背街小巷治理，全面完成文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項任務(wù)。五是高標(biāo)準推進文化旅游項目。進一步梳理全域旅游的創(chuàng)建任務(wù)，明確各項工作的時間節(jié)點，加快創(chuàng)建步伐。加快推進“旅游+”，培育旅游新業(yè)態(tài)，全面提升以旅游公廁革命為代表的公共服務(wù)體系。積極申報國家“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”示范項目，爭取上級文物保護專項資金，統(tǒng)籌做好文物保護工作。加大正平坊文創(chuàng)園、萬達文化廣場、白馬寺周邊改造等項目的協(xié)調(diào)推進力度，確保年內(nèi)有顯著形象進度。六是統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，做好全區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出特色，分批推進，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)外美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村污水管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施，做好村莊美化、村道綠化等工作，年內(nèi)新創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村15個、提升村23個，新打造市級美麗鄉(xiāng)村2—3個。

（五）抓好創(chuàng)新驅(qū)動，加快自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。緊緊抓住鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)機遇，以洛龍高新區(qū)為核心，以洛龍全域為輻射，進一步優(yōu)化創(chuàng)新體系，聚集創(chuàng)新資源，爭當(dāng)洛陽創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。一是加快自創(chuàng)區(qū)洛龍高新區(qū)片區(qū)建設(shè)。進一步細化自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實施方案，明確建設(shè)目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，力爭年底前新增4家高新技術(shù)企業(yè)、20家科技型中小企業(yè)、2家新型研發(fā)機構(gòu)、1家省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)，科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間達到10家。二是推進研發(fā)機構(gòu)市場化。出臺專項扶持政策，支持企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)獨立成立法人實體，支持高校研發(fā)實驗室企業(yè)化，支持具有研發(fā)競爭力的科研機構(gòu)興辦二級獨立型研發(fā)企業(yè)，支持領(lǐng)軍科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵中硅、阿特斯、大華重機、鵬起實業(yè)等企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)市場化運作，增強企業(yè)核心競爭力。三是繼續(xù)加快人才引進。持續(xù)引進“河洛英才計劃”支持團隊，推動嚴大洲、王廣欣等團隊盡快申報成功。瞄準國家級科研院所、實驗室、工程技術(shù)中心以及高校的人才資源，加大對接力度，采取多種形式，邀請他們到洛龍考察調(diào)研，吸引他們到洛龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對大數(shù)據(jù)、投融資人才緊缺的現(xiàn)狀，盡快招聘一批專業(yè)人才。四是積極爭創(chuàng)軍民融合示范區(qū)。抓住軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，積極與市內(nèi)及國內(nèi)軍工單位對接溝通，建立長期的合作機制，尋找一切可以合作的技術(shù)、項目，推動轄區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。盡快研究出臺專項扶持政策，對軍民融合項目的用地、廠房，軍工單位開發(fā)軍民兩用產(chǎn)品，承擔(dān)軍工科研項目的民營企業(yè)進行資金扶持。

（六）抓好開放招商，創(chuàng)新投融資機制。積極適應(yīng)形勢變化，主動轉(zhuǎn)變招商理念，實現(xiàn)由招商引資向招商引智轉(zhuǎn)變，由引項目向引技術(shù)、引人才、引平臺轉(zhuǎn)變，由全面出擊向精準對接轉(zhuǎn)變。一是圍繞骨干產(chǎn)業(yè)做好精準招商。圍繞三大主導(dǎo)工業(yè)的研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵產(chǎn)品，圍繞“三強兩新三特”以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、重點項目，實行精準招商。充分利用牡丹文化節(jié)、大數(shù)據(jù)國際論壇等平臺，開展專題招商推介，做好邀商、對接、洽談等工作。緊盯遠望谷電子標(biāo)簽研究院、麥德龍、珍芯微芯片、力星股份等一批重點在談項目，爭取盡快簽約，力爭年內(nèi)骨干產(chǎn)業(yè)招商引資總額達到100億元。二是圍繞地企合作做好以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度謀劃一批軍民融合及地企合作項目。加強與企業(yè)、院校的對接，搭好企企合作、企校合作的橋梁，推動轄區(qū)企業(yè)研發(fā)成果就地轉(zhuǎn)化。調(diào)動轄區(qū)企業(yè)積極性，主動與國字號企業(yè)對接，主動與行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵企業(yè)對接，探索靈活多樣的合作形式，讓更多的新技術(shù)、新項目進駐洛龍。三是圍繞引進資金創(chuàng)新投融資機制。加快政府投融資平臺建設(shè)，不斷提升投融資能力，在城市建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。積極與銀行及社會資本合作，設(shè)立洛龍區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。注重通過PPP模式，解決城鄉(xiāng)建設(shè)、水系治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金問題。

（七）抓好污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。認真貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進大氣、水污染治理，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，讓水更凈、空氣更清新。一是持續(xù)推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實企業(yè)錯峰生產(chǎn)制度，強化施工工地揚塵污染管控，持續(xù)整治“小散亂差”污染企業(yè)，做好燃煤鍋爐的提標(biāo)及拆除工作。加強秸稈禁燒工作，確保實現(xiàn)夏秋兩季“零火情”。持續(xù)抓好煙花爆竹禁放工作，加大黃標(biāo)車淘汰力度，確保PM2.5、PM10年均濃度分別控制在每立方米70、100微克以下，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達到205天以上。二是全面打響水污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實“河長制”，持續(xù)加強轄區(qū)河道沿線區(qū)域管理。啟動“六渠同治”工程，高標(biāo)準完成龍門大道以東區(qū)域的伊渠、大青渠、老大明渠、新大明渠、勝利渠、古洛渠等6條渠道的清淤、整治、提升改造工作，營造良好水生態(tài)環(huán)境。做好排污口截留、黑臭水體專項整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，確保完成年度任務(wù)。年底前完成白馬寺污水處理廠及2個村級污水處理廠建設(shè)任務(wù)。

（八）抓好民生改善，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。按照?；?、兜底線的要求，加大財政向民生領(lǐng)域的傾斜力度，統(tǒng)籌安排好各項民生支出，不斷改善人民生活。堅持辦好惠民實事。圍繞教育、醫(yī)療、民政、文化、就業(yè)等事關(guān)群眾切身利益的領(lǐng)域，加快推進我區(qū)2017年度“十大民生工程”，確保年底前全部完成。高標(biāo)準推進脫貧攻堅。積極落實好精準扶貧項目，確保年底前龍門鎮(zhèn)2個貧困村整體脫貧。堅持一戶一策，做好非貧困村貧困人口的脫貧工作。堅持落實各項補助政策，做好特殊貧困群體的兜底工作，確保年底前全區(qū)所有貧困人口達到脫貧條件，兌現(xiàn)全區(qū)提前脫貧的承諾。持續(xù)抓好安全穩(wěn)定工作。堅持經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查、大排查，夯實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，堅決防范各類事故發(fā)生。推行“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”工作模式，做好初訪事項、信訪積案化解工作，依法妥善解決群眾合理訴求。按照“四個最嚴”的要求，加強食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)。啟動教育“75155”工程，不斷提高教育水平。積極落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，強化勞動技能培訓(xùn)，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。逐步完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)完成21個基層綜合性文化活動中心和文體廣場建設(shè)項目。持續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，打造“15分鐘就醫(yī)圈”。繼續(xù)做好全面兩孩政策下優(yōu)生優(yōu)育的服務(wù)工作。持續(xù)提升區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）三級全民健身體育設(shè)施，打造“15分鐘健身圈”。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保如期完成。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預(yù)備役工作，提高“雙擁”共建水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作。

關(guān)于政府自身建設(shè)

新的形勢、新的任務(wù)，對政府工作能力、服務(wù)水平提出了新的要求，需要我們認真履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為全區(qū)人民和外來投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

（一）堅持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的動力保障，把學(xué)習(xí)作為解放思想、提升能力的前提，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建立健全經(jīng)?；?、普遍化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，用創(chuàng)新性思維謀劃工作，以創(chuàng)新性舉措加快發(fā)展。

（二）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。啟動“七五”普法，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高政府運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運行。

（三）堅持有諾必踐，建設(shè)誠信政府。嚴格履行政府作出的承諾，把政府履約守諾納入政府績效考核評價體系，把經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)落實情況、為群眾辦實事情況、合同履約兌現(xiàn)情況作為評價政府誠信的重要內(nèi)容。加快社會信用體系建設(shè)，推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。堅持公開重點領(lǐng)域信息，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，以政務(wù)公開取信于民。

（四）堅持轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。加快行政審批標(biāo)準化試點區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化審批流程，全面推行標(biāo)準化服務(wù)。全面落實“兩集中、兩到位”，確保所有審批事項全部進駐服務(wù)大廳，切實做到一站式服務(wù)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步擴大“智慧洛龍”網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，讓信息多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費事，營造更具吸引力的法治化、高效化的營商環(huán)境。

（五）堅持廉潔從政，建設(shè)清廉政府。嚴格落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任，扎實履行“一崗雙責(zé)”，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。完善政府工作制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，強化財政預(yù)算管理、財務(wù)監(jiān)管，嚴格“三公”經(jīng)費管理，降低公務(wù)成本。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例，持續(xù)加大執(zhí)紀問責(zé)力度，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等損害群眾利益問題，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！站在新的歷史起點，承載新的發(fā)展重任，我們信心百倍、豪情滿懷！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，團結(jié)拼搏，擼起袖子加油干，為加快“首善之區(qū)”建設(shè)、在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗！

謝謝大家！

《政府工作報告》名詞解釋

“雙百樓宇”工程：指在開元大道兩側(cè)建設(shè)100棟商務(wù)樓宇，年產(chǎn)值達到100億元。

文化惠民百千工程：該工程是我區(qū)自2010年起實施的一項文化惠民工程，“百”指的是每年免費為群眾演出100場戲，“千”指的是每年免費為群眾放映1000場電影。

五證合一：指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一。

“35886”：即圍繞建設(shè)洛陽“首善之區(qū)”、到2018年在全市率先全面建成小康社會、建設(shè)“六個洛龍”（即富強洛龍、文化洛龍、生態(tài)洛龍、開放洛龍、法治洛龍、誠信洛龍）三大目標(biāo)；貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念；依托洛龍高新區(qū)、洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)、白馬寺文化旅游區(qū)、關(guān)林伊河文化旅游區(qū)、隋唐城里坊遺址文化展示區(qū)、李樓區(qū)域、龍門西山八大發(fā)展空間；壯大先進裝備制造、新能源、新材料，金融、電子商務(wù)，文化旅游、科技服務(wù)、生態(tài)休閑健康養(yǎng)老“三強兩新三特”八大產(chǎn)業(yè)；強化改革創(chuàng)新、開放招商、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、項目建設(shè)、黨的建設(shè)六大舉措。

“五位一體”總體布局：黨的十八大報告著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，對推進中國特色社會主義事業(yè)作出的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

“四高一強一率先”：指洛陽市“十三五”奮斗目標(biāo)，即全市經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。

“9+2”工作布局：即全市提出的加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、開放體系和公共服務(wù)體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

城市“雙修”：即生態(tài)修復(fù)和城市修補。

PPP模式：Public（政府）—Private（企業(yè)）—Partnership（合作）的英文字母縮寫，是指政府通過事先約定的收益規(guī)則，引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營，以利益共享和風(fēng)險共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。

河長制：即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

“四個最嚴”：用最嚴謹?shù)臉?biāo)準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。

教育“75155”工程：指新建、續(xù)建中小學(xué)7所，新建、改擴建幼兒園5所，新建特教綜合樓1棟，打造“園林式學(xué)校”5所，實施農(nóng)村教學(xué)點教育質(zhì)量提升等5項重點工程。

兩集中、兩到位：推進一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。

“十大工業(yè)項目”：中航光電新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目，鵬起實業(yè)鈦合金激光快速成形及成形裝備制造項目，阿特斯太陽能硅片改建項目，725研究所新材料技術(shù)自主化能力項目，中集凌宇房車項目，中硅高科電子級高純多晶硅研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，洛陽電光設(shè)備研究所光電研發(fā)中心試驗廠房項目，大華重機成套選礦機械設(shè)備項目，古城機械制動轉(zhuǎn)向節(jié)項目，特克機械大型風(fēng)力發(fā)電機組增速箱用鎖緊盤項目。

“十大服務(wù)業(yè)項目”：正大城市廣場暨市民中心項目，中移在線及大數(shù)據(jù)中心項目，萬達城市廣場項目，隋唐里坊文化園正平坊項目，炎黃科技園項目，中浩德電子商務(wù)園項目，居然之家新區(qū)店項目，河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃院洛陽分院項目，浙江大學(xué)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，萊普生科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)項目。

“十大城建及基礎(chǔ)設(shè)施項目”：城市主干道建設(shè)工程（東南環(huán)路、濱河南路、新伊大街等骨干道路建設(shè)），棚戶區(qū)改造及安居工程（東西霍屯等棚戶區(qū)及安置小區(qū)改造建設(shè)），伊河生態(tài)廊道及高鐵兩側(cè)綠化，海綿城市改造工程（安東等4個社區(qū)海綿化改造），城市小游園建設(shè)項目（八里堂游園等13個小游園），“六渠同治”和伊洛河排污口截流工程（龍門大道以東伊渠等6條河渠整治提升和伊洛河18個排污口截流），龍門大道以東太康片區(qū)及高鐵片區(qū)斷頭路打通工程，變電站擴建增容項目（鄭村變電站等6所變電站建設(shè)），明德苑高層次人才保障工程，開元大道、龍門大道、古城路等城市主干道兩側(cè)形象提升工程。

“十大民生工程”：教育“75155”工程，文化體育惠民工程（王城大道東側(cè)體育休閑公園和21個文體廣場），公共實訓(xùn)基地建設(shè)工程，農(nóng)村環(huán)境整治提升工程（38個村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)），健康洛龍工程（中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升），大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工程（扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺做大做強，推動小微企業(yè)孵化，帶動8000人就業(yè)），脫貧攻堅工程，農(nóng)村安全飲水工程（解決8個村25222人飲水安全問題），農(nóng)村道路提升工程（19條道路改造提升和22條道路安保配套），城鄉(xiāng)居民健康養(yǎng)老服務(wù)提升工程（中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)提升）。

 區(qū)第十五屆人大第一次會議秘書處         2017年 2月25日印