政府工作報告

——2023年2月7日在區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議上

洛龍區(qū)人民政府區(qū)長  孫毅輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

過去一年工作回顧

2022年是爬坡過坎、負重前行的一年，也是借勢發(fā)力、乘勢而上的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅決貫徹“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重要要求，緊密圍繞“對標深圳南山、建設創(chuàng)新高地”總體目標，克難攻堅、拼搏奮進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，較好完成了區(qū)第十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成582.4億元，同比增長5.2%，居全市第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成73.8億元，同比增長8.8%，居全市第2位；固定資產(chǎn)投資完成314.6億元，同比增長20%，居全市第2位；社會消費品零售總額完成258.6億元，同比增長1.6%，居全市第4位；一般公共預算收入完成24.07億元，扣除留抵退稅因素后同比增長11.4%。牢牢穩(wěn)住了高質量發(fā)展基本盤。

——這一年，我們趟出了“風口”轉型的“洛龍路徑”。牢記“洛龍應該有更高志向”的殷殷期許，以深圳南山區(qū)為標桿，推動光電電子元器件、高端軸承等七大主導產(chǎn)業(yè)向“風口”轉型，確立了“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)科創(chuàng)園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，6家龍頭企業(yè)總產(chǎn)值占比達到74%，2000余家中小企業(yè)競相集聚，龍頭企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。

——這一年，我們拼出了提質增效的“洛龍質量”。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值完成57.5億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到80%；高技術制造業(yè)增加值同比增長50%，高出全國平均水平約20個百分點；六大高成長性制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達到150%，高質量發(fā)展的基礎更加堅實。

——這一年，我們交出了實干爭先的“洛龍答卷”。先后成為全省第五期“三個一批”主會場、全市第六期“三個一批”簽約主會場，陸續(xù)取得產(chǎn)業(yè)項目觀摩、全國文明典范城市創(chuàng)建暨城市提質工作觀摩、鄉(xiāng)村振興觀摩等10項第一，洛陽經(jīng)開區(qū)成功躋身國家級開發(fā)區(qū)百強行列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質、鄉(xiāng)村振興三項全局性重點工作，被我們牢牢抓在手上、穩(wěn)穩(wěn)扛在肩上。

——這一年，我們集聚了青春逐夢的“洛龍活力”。深入實施“青洛工程”，“青創(chuàng)之家”“青年驛站”在全市率先落地，全區(qū)青年人口占比達到46.4%。洛龍成為全市唯一入選全國青年發(fā)展型縣域試點的縣區(qū)。我們正在成為吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力城區(qū)。

——這一年，我們刷新了雷厲風行的“洛龍速度”。海瀾項目“4天簽約落地，1天注冊拿證，60天實現(xiàn)開工建設”，中航光電基礎器件產(chǎn)業(yè)園當年開工、當年主體完工，彰顯了全區(qū)上下爭分奪秒、搶抓機遇的堅定意志，彰顯了為洛龍經(jīng)濟社會高質量發(fā)展強基礎、蓄勢能的堅強決心。

——這一年，我們展現(xiàn)了民生改善的“洛龍溫度”。開元路街道辦事處被黨中央、國務院表彰為全國“人民滿意的公務員集體”。石油社區(qū)入選國家級充分就業(yè)社區(qū)，國寶社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。河南名校省實驗中學首家分校，在洛龍開枝散葉、開花結果。群眾對美好生活的向往，正在洛龍這片宜居宜業(yè)的熱土上成為現(xiàn)實。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。狠抓項目擴投資。滾動開展“三個一批”項目建設活動，項目數(shù)量和投資總額均居全市前列。恒生數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群等11個簽約項目全部開工，中部云谷等24個竣工項目如期投產(chǎn)。44個總投資717.9億元、年度計劃投資234.3億元的省市重點項目完成投資417億元，超額完成年度目標。爭取專項債券、政策性金融工具等各類項目資金10.87億元，總額度位居全市前列。紓難解困優(yōu)服務。“萬人助萬企”活動扎實開展，企業(yè)反映的146個問題如期解決。制定穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，幫助企業(yè)留抵退稅34.2億元、融資33.5億元，落實惠企資金4.25億元。在全市率先出臺規(guī)上企業(yè)培育獎勵激勵辦法，新增規(guī)上企業(yè)79家。市場主體增加1.6萬戶，增量、總量均保持全市第一。促進消費提信心。出臺支持首店經(jīng)濟發(fā)展九條措施，全市首家世界500強連鎖便利店“7—11”落戶洛龍。累計發(fā)放消費券6000萬元，“古都夜八點”點燃消費熱情。加快發(fā)展線上消費，打造共享直播間25個，全區(qū)電商交易額突破100億元。

（二）創(chuàng)新引領激發(fā)活力。提質倍增深入推進。新培育市級以上“專精特新”企業(yè)31家，完成國家科技型中小企業(yè)評價備案420家，古城機械入圍全國質量標桿企業(yè)，天久科技入選省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。洛陽人力資源產(chǎn)業(yè)園核心園落戶我區(qū)。863創(chuàng)智廣場、炎黃科技園順利晉級國家級科技企業(yè)孵化器，河科大鼎創(chuàng)眾創(chuàng)空間成功備案國家級眾創(chuàng)空間。市級以上創(chuàng)新平臺增加50個，增量全市第一。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。在全市率先出臺政策，支持企業(yè)建設離岸創(chuàng)新中心。炎黃科技園獲批省級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲評省級示范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河科大新能源汽車等4個項目入選河南省重大科技專項，新培育市級技術轉移示范機構2家。全年完成技術合同成交額14.8億元，創(chuàng)歷年新高。改革賦能全面深化。109項市級下放權限全部承接到位。基金業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)入駐基金總數(shù)達到15支、總規(guī)模達到40億元。盤活低效用地900畝。放管服效改革走在省市前列。洛龍區(qū)在全省營商環(huán)境評價中排名54個市轄區(qū)第四、全市城市區(qū)第一。

（三）產(chǎn)業(yè)轉型提速換擋。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型。出臺支持企業(yè)高質量發(fā)展意見，持續(xù)實施“三大改造”和提質倍增行動，新增高新技術企業(yè)39家、高成長性企業(yè)13家，洛軸科技、天久科技被評為省級綠色工廠，阿特斯、中集凌宇等3家企業(yè)入選省級智能車間。“風口”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。投資52億元的天安智創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)開工建設，中航光電技術產(chǎn)業(yè)基地二期等9個項目竣工投產(chǎn)，阿里云創(chuàng)新中心（洛陽）數(shù)智基地、中電互聯(lián)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心正式運營，幻方文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園順利開園，七大主導“風口”產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破400億元。招商引資取得突破。精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，在全市創(chuàng)新開展重大項目“揭榜掛帥”制度，奈文摩爾、昇騰人工智能實驗室等一大批塑框架、打基礎、利長遠的重大項目相繼落地。

（四）城市提質取得實效。發(fā)展空間不斷拓展。科學劃定“三區(qū)三線”，高標準完成伊河廊道等4個重點片區(qū)規(guī)劃，城市發(fā)展空間進一步優(yōu)化。有機更新加快推進。大東一期等3個安置小區(qū)建成分房，7728名群眾喜遷新居。中油一區(qū)等27個老舊小區(qū)完成改造，3.4萬名群眾生活環(huán)境得到改善。2萬平方米海綿化城市改造任務圓滿完成。基礎配套更趨完善。打通長夏門西街等4條斷頭路，提升展覽路等11條道路。新（改）建公廁12座，7座停車場、2座城市書房、3家社區(qū)精品書屋投入使用，石油社區(qū)等3個社區(qū)鄰里中心建成投用，20個社區(qū)體育公園、6個社區(qū)健身中心建成開放。城市管理更加精細。城市管理智慧平臺正式運營。高標準完成全國文明典范城市創(chuàng)建任務。在全市“路長制”考核中6次排名城市區(qū)第一。

（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。脫貧成效持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”，精準實施鞏固拓展脫貧攻堅成果項目25個，所有監(jiān)測戶幫扶措施全覆蓋，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。“三清兩建”扎實有效。村（社區(qū)）黨群服務中心實現(xiàn)全覆蓋，清收集體資金7420萬元、土地1.1萬畝，95%的矛盾線索得到及時有效處置，全區(qū)集體經(jīng)濟組織、村自治組織分別達到175個、811個。鄉(xiāng)賢經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。建成“一會、一家、兩庫、四平臺”，55個鄉(xiāng)賢項目撬動投資98億元，帶動就業(yè)2200人。鄉(xiāng)村運營不斷深入。創(chuàng)建“精品村”5個、“示范村”14個、“達標村”67個。6個運營商投資7.5億元連片運營12個社區(qū)，打造溢坡風華少年營、安業(yè)王莊等一批農(nóng)文旅融合網(wǎng)紅IP。“三變改革”成績喜人。所有村（社區(qū)）成立股份經(jīng)濟合作社，集體經(jīng)濟收入在100萬元以上的村（社區(qū)）達到48%、10萬元以上的村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村建設加快推進。全面推廣垃圾分類“二次四分法”，完成旱廁改造4700戶。“五美庭院”達到3360戶，70%的農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)供排水一體化。

（六）生態(tài)環(huán)境更加宜居。環(huán)境質量持續(xù)改善。精準落實重污染天氣預警和管控措施，空氣質量排名位居全市第一方陣。東排澇渠等3條河渠完成清淤疏浚，轄區(qū)黑臭水體、排污口動態(tài)清零，水質達標率保持100%，“河長制”考核居全市優(yōu)秀等級第一名，天藍水清的環(huán)境成為常態(tài)。節(jié)能降耗成效顯著。屋頂光伏試點項目完成備案52.5兆瓦，新建充電樁300個，更新新能源出租車441臺，低碳轉型取得實效。國土綠化持續(xù)發(fā)力。“林長制”全面推行，新增城市綠地1.54萬平方米，人均綠地面積達到2.25平方米。

（七）民生福祉持續(xù)增進。保障體系不斷完善。全年完成技能培訓3.6萬人次，新增技能人才2.16萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。籌建保障性租賃住房2365套。居民參保范圍持續(xù)擴大。社會事業(yè)全面進步。建成街道綜合養(yǎng)老服務中心10個、社區(qū)養(yǎng)老服務設施150個，全區(qū)59歲以上老年人全部入網(wǎng)智慧養(yǎng)老服務平臺。新建中小學5所、幼兒園6所、托育機構14家，增加學位1.16萬個。社會治理不斷深入。織密基礎、專屬“兩張網(wǎng)”，三級網(wǎng)格體系高效運轉。定鼎門等3個社區(qū)成功創(chuàng)建“五星”支部，總數(shù)位居城市區(qū)第一。千方百計減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，守住了長周期不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。扎實開展“三零”創(chuàng)建，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，信訪案件平均辦結時限壓縮至7天。妥善化解帝都國際等6個問題樓盤。掃黑除惡斗爭、平安洛龍建設縱深推進，社會大局保持平穩(wěn)態(tài)勢。

同時，政府自身建設全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展“能力作風建設年”活動，廣大黨員干部在迎難克險中砥礪初心，在攻堅破局中淬煉本領，實干立身、爭先出彩已經(jīng)成為全區(qū)上下的普遍共識。“八五”普法深入開展，洛龍區(qū)成為全市唯一入選全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位的城市區(qū)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案148件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則，大力整治“四風”問題，風清氣正、崇廉尚實的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

深入推進國防動員，扎實做好雙擁、退役軍人服務保障工作。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)計、審計、民族宗教、史志、檔案、慈善、機關事務管理等工作取得新進步。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府關心厚愛和市直部門鼎力支持的結果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、積極參與的結果，更是全區(qū)人民精誠團結、務實苦干的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向所有離退休老同志，向駐區(qū)部隊、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向所有關心關注洛龍發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，主導產(chǎn)業(yè)集聚效應仍需提升，產(chǎn)業(yè)集群上下游左右鏈還不夠完善；創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚，發(fā)展活力仍需進一步激發(fā)；民生領域還存在短板弱項，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平還需提高；統(tǒng)籌發(fā)展和安全仍面臨較大挑戰(zhàn)等。在今后的工作中，我們將直面問題挑戰(zhàn)，增強憂患意識，全力以赴做好工作，決不辜負群眾重托！

2023年目標任務及重點工作

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是搶抓機遇、奮楫爭先推動現(xiàn)代化洛龍建設的關鍵之年，面對新使命、新任務，我們必須站位全市大局，團結帶領70萬洛龍人民，聚力發(fā)展、賡續(xù)前行，拉高標桿、趕超跨越，努力以更多創(chuàng)造性實踐、突破性進展和標志性成果，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

2023年區(qū)政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，認真落實省委十一屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議，市委十二屆三次全會、市委經(jīng)濟工作會議以及區(qū)委五屆十一次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，錨定“對標深圳南山，建設創(chuàng)新高地”總目標，以區(qū)委“11331”工作思路為指引，堅持以高質量發(fā)展為主題，堅持以創(chuàng)新驅動為引領，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)抓好“三項重點工作”、努力用好“三個重要抓手”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷增進民生福祉，維護社會大局和諧穩(wěn)定，確保成為洛陽高質量發(fā)展的重要增長極，為“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”作出更大貢獻，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化洛龍建設新局面。

2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動生產(chǎn)率增長8%，研發(fā)經(jīng)費投入強度3.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長9.5%，一般公共預算收入增長7%左右，進出口總值增長4%，新增各類市場主體1萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.8個百分點，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，污染防治、節(jié)能降耗完成國家和省、市定目標。

實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下十個方面任務。

（一）聚焦提振經(jīng)濟，讓發(fā)展質量更高。搶抓機遇，把準重點，全力以赴拼經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟質的有效提升和量的較快增長。加快項目建設。全力推動天安智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、洛軸新能源產(chǎn)業(yè)基地等233個、總投資1380億元的項目建設。有序高效推進“三個一批”項目建設，確保全區(qū)66個、總投資809億元的省市重點項目年度投資不低于300億元。上半年，實現(xiàn)海瀾服裝產(chǎn)業(yè)基地一期等23個、總投資105億元的項目投產(chǎn)；下半年，實現(xiàn)奈文摩爾增材制造基地等85個、總投資244億元的項目投產(chǎn)。全年實施“三大改造”項目不少于40個，年度投資不低于10億元。激發(fā)消費活力。加快出臺促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展意見，助力電商提級，力爭全年電商交易額突破120億元。加快創(chuàng)建國家級外貿(mào)轉型升級基地，推動關林電商產(chǎn)業(yè)園、恒生科技園創(chuàng)建市級直播電商基地。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，力爭全年引進首店5家以上。按照“月月有亮點、季季有特色”的思路，滾動發(fā)放消費券，持續(xù)激發(fā)消費潛力。推動房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。用好保交樓等各種政策性資金，消化存量房屋。組織開展春季購房節(jié)、房展會和定向團購等活動，探索通過發(fā)放購房券、購房補貼等方式激活住房消費，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長11%、商品房銷售面積增長8%以上。以建設未來社區(qū)和精裝修住房為重點，加快出臺未來社區(qū)、高檔住宅試點推進方案。促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)優(yōu)化企業(yè)服務，及時高效解決好企業(yè)反饋問題，同步推動“萬人助萬企”活動向中小微企業(yè)延伸覆蓋。落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，推動各項減稅降費措施落地見效，確保全年新增市場主體1萬戶以上。用好重點企業(yè)“白名單”制度，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定運行。

（二）聚焦創(chuàng)新驅動，讓發(fā)展動能更強。抓好關鍵技術攻關，推進科研成果轉化，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，全力打造全市科技研發(fā)和成果轉化先行示范區(qū)。壯大創(chuàng)新主體。深入實施科技企業(yè)、高新技術企業(yè)雙倍增和“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，年內(nèi)完成國家科技型中小企業(yè)評價備案350家，新增高新技術企業(yè)25家、“專精特新”企業(yè)20家。建強創(chuàng)新平臺。加快國家軸承創(chuàng)新中心等十大平臺建設，全力支持河科大科技園申報建設國家級大學科技園，支持中航光電建設省級重點實驗室，全年新增市級以上創(chuàng)新平臺40個、中試基地1個。加快科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，力爭一季度，光電科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)西片區(qū)建成投用，東片區(qū)啟動建設；5月底前洛陽人力資源產(chǎn)業(yè)園核心園完成建設；年底前天安智創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)一期主體封頂。引育創(chuàng)新人才。大力實施“河洛英才計劃”，全年引進高層次人才5人，招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不少于2支。年底前洛陽市河洛英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金落戶洛龍，為引進人才創(chuàng)造良好環(huán)境。創(chuàng)新資本運作。加快建設“開元金融創(chuàng)新示范區(qū)”，力爭年內(nèi)全區(qū)金融機構數(shù)量達到80家以上。充分發(fā)揮國晟集團100億產(chǎn)業(yè)母基金、國宏集團產(chǎn)業(yè)母基金的撬動作用，用基金助力轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。加強資本市場服務基地和智慧金融服務中心平臺建設，全年服務企業(yè)不少于3000戶。加速成果轉化。鼓勵725所等企業(yè)院所建設離岸創(chuàng)新中心。全年新培育市級以上技術轉移示范機構不少于1家，技術合同成交額不低于16億元，力爭年內(nèi)成功獲批全市首批科技成果轉移轉化示范區(qū)。推進數(shù)字賦能。加快工業(yè)企業(yè)“上云”和數(shù)字化賦能改造，年底前工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上線企業(yè)突破4000家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景達到15個以上。力爭年內(nèi)建成全市人工智能、元宇宙、5G產(chǎn)業(yè)應用先行區(qū)。營造創(chuàng)新生態(tài)。加快洛陽市科技大市場建設，確保6月底前全面投入運營。組織辦好第二屆科技創(chuàng)新大賽。廣泛開展“四有”研發(fā)活動，年底前規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。

（三）聚焦“風口”產(chǎn)業(yè)，讓制造業(yè)發(fā)展更快。堅持把產(chǎn)業(yè)落在“風口”上，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓“風口”產(chǎn)業(yè)引進培育，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力。狠抓產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞七大主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全力推動重大項目建設。力爭一季度海瀾一期項目整體完工，阿特斯硅片技改項目實現(xiàn)試生產(chǎn)；上半年惠中生物改擴建等項目投產(chǎn)運營，現(xiàn)代生物二期、萊普生研究中心開工建設，年底前中航光電高端電子器件產(chǎn)業(yè)園完成內(nèi)外裝修，中航光電四期等項目實質性開工。狠抓產(chǎn)業(yè)集群。積極推動中小企業(yè)科創(chuàng)園建設，做強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)，盡快形成集群效應。上半年，北斗產(chǎn)業(yè)園全面開工，國科光電等項目正式啟動；三季度雷斯達、晨諾電器等項目啟動建設；年底前中南高科創(chuàng)新港、建龍微納等項目正式運營。深化園區(qū)與產(chǎn)業(yè)運營商、龍頭企業(yè)合作，充分發(fā)揮運營商在招商引資、提供優(yōu)質服務中的作用，不斷提升園區(qū)專業(yè)化集群化發(fā)展水平。搶占發(fā)展新賽道。積極布局算力、新基建等產(chǎn)業(yè)“風口”，盡快實現(xiàn)換道領跑。加快中北宏遠新基建等項目建設，一季度昇騰人工智能實驗室、眾信佳創(chuàng)新中心啟動建設，年底前百度無人駕駛等項目正式開工。推進產(chǎn)業(yè)投融資。依托龍合公司，設立產(chǎn)業(yè)引導資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，抓好基金“募、投、管、退”，通過基金投資、股權運作等融資手段，撬動更多社會資本進入“風口”產(chǎn)業(yè)領域。用好企業(yè)貸款風險補償資金池，進一步為轄區(qū)企業(yè)提供融資增信支持。突出精準招商。成立招商引資十大專班，充分發(fā)揮深圳、上海、北京3支駐外招商組作用，圍繞七大主導產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、人工智能、服務業(yè)等重點領域，加緊對接廣州元禾、長江精工、中儲國能、北斗星通等配套企業(yè)，推動洛軸精密產(chǎn)業(yè)園、四季沐歌光伏儲能雙碳產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落地，確保年內(nèi)簽約億元以上項目20個、10億元以上項目10個，全年動態(tài)儲備“謀劃一批”項目200個以上。加大企業(yè)總部引進力度，全力爭取北京利爾、中硅高科等企業(yè)總部項目落戶我區(qū)，力爭全年招引總部及平臺企業(yè)20家以上，引進省外境內(nèi)資金突破70億元、市外省內(nèi)資金突破30億元，直接吸收外資不低于1000萬美元。

（四）聚焦城市提質，讓生活環(huán)境更優(yōu)。以提升首位度和輻射帶動力為重點，不斷提升城市功能品質，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，全力打造高質量發(fā)展的增長極。優(yōu)化區(qū)域空間布局。加快伊河兩岸、李樓片區(qū)等10個控制性詳規(guī)修編工作，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，注重留白留綠，打造彰顯隋唐風貌的城市形象。深化城市有機更新。統(tǒng)籌推進關林、隋唐里坊等六大片區(qū)城市更新改造，5月底前完成車圪垱社區(qū)拆遷，8月底前完成關林社區(qū)拆遷，年底前完成八里堂、大西社區(qū)征拆任務，同步啟動關林商貿(mào)城征遷改造。實施龍?zhí)?、龍興等15個老舊小區(qū)提升改造工程，年底前完成50部電梯加裝任務。加快推進劉富、郜莊等24個安置小區(qū)建設，力爭6月底前小李屯、王屯安置小區(qū)實質性動工，豆府店小區(qū)竣工交房；年底前聶灣安置小區(qū)二期分房入住，確保全年建成安置房不少于2100套。全力做好供暖保障，年底前書香苑等13個小區(qū)完成集中供暖“轉改直”。完善基礎配套設施。持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，牡丹文化節(jié)前完成政和東路（龍門大道至二郎廟街段）建設，上半年開工建設定鼎門大街南延等3條道路，年底前完成龍飛大道、龍山大道等5條斷頭路打通工程。全力推動建春門大街提升改造，確保2月份進場施工，4月底前完工。加快洛浦南堤改造工程，力爭牡丹文化節(jié)前完成建設。提升城市服務能力，年底前新（改）建公廁15座，新增停車場6個、充電設施1200個。全年改造提升垃圾中轉站15座，城市垃圾分類普及率達到90%以上。建設青年友好型城市先行區(qū)。提升青年服務供給水平，年內(nèi)建成1條青年友好街區(qū)。繼續(xù)實施青年安居保障工程，全年新增保障性住房750套，投放青年人才公寓572套。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，讓和美鄉(xiāng)村更靚。以“151”工作舉措為統(tǒng)領，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，推動農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。依托智慧鄉(xiāng)村平臺，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，促進群眾持續(xù)增收，確保“一人不返貧、無人致新貧”。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。重點支持發(fā)展精品果蔬、名優(yōu)花卉、食品深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，全年吸引300名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)不少于1500人，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，全區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到30億元。實施鄉(xiāng)村建設行動。加快農(nóng)村供排水一體化建設，上半年完成槐莊等26個村供排水一體化改造任務，年底前實現(xiàn)市場化運營全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達到95%以上。推進“四好農(nóng)村路”提質擴面，年底前完成3條農(nóng)村公路改造任務。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治專項行動，年內(nèi)完成旱廁改造1300戶以上。深入開展鄉(xiāng)村治理。以“五星”支部創(chuàng)建為引領，規(guī)范提升村（社區(qū)）黨群服務中心“7+N”服務功能，全年完成西草店等13個村（社區(qū)）黨群服務中心新（改）建任務，打造溢坡等10個亮點示范社區(qū)。全面開展“三清兩建”回頭看，力爭年內(nèi)打造3—5個示范村，“一約四會”實現(xiàn)行政村全覆蓋。深化農(nóng)村“三變”改革。推進集體經(jīng)營性建設用地入市，年底前所有村（社區(qū)）實現(xiàn)政經(jīng)分離，成功創(chuàng)建省級宅基地管理試點縣區(qū)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年新培育市級以上農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體3家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率穩(wěn)定在80%以上，全區(qū)集體經(jīng)濟收入超過50萬元、100萬元的村（社區(qū)）分別達到65%、50%以上。加強試點集鎮(zhèn)建設。以佃莊鎮(zhèn)為重點，謀劃實施集鎮(zhèn)建設項目15個，年內(nèi)達到“精品集鎮(zhèn)”標準。

（六）聚焦以文化人，讓文化自信更足。充分發(fā)揮轄區(qū)文化資源優(yōu)勢，著力打好文化牌，努力在推進文化自信自強中展現(xiàn)洛龍擔當。抓好文旅項目。圍繞“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”，加快推動重點文旅項目建設。以恢復古都中軸線氣象為重點，全力做好天街工程保障工作，確保項目順利實施，同步啟動中軸線兩側業(yè)態(tài)布局的謀劃工作。大力發(fā)展高端休閑、戶外運動、劇本娛樂、研學旅行、電競數(shù)娛等“風口”產(chǎn)業(yè)，一季度陽光里工業(yè)游園、南山生態(tài)觀光基地等項目開工建設，劇本娛樂產(chǎn)業(yè)園正式運營；上半年洛龍文化雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園聶灣小吃街完成改造，城市客廳土地征遷等前期工作全部完成；三季度大河薈項目完成建設。推動元宇宙場景、正大極地冰雪小鎮(zhèn)等項目盡快落地，全年引進劇本娛樂產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)30家以上。加強與省文旅集團、市旅發(fā)集團等重點文旅企業(yè)的溝通對接，全力做好企業(yè)服務，爭取在文旅文創(chuàng)領域開展更深層次合作。抓好文化宣傳。緊抓“牡丹文化節(jié)”“河洛文化節(jié)”等契機，持續(xù)開展文旅惠民消費季、文旅消費券發(fā)放等活動，提升環(huán)開元湖商圈等夜間文旅消費集聚區(qū)，開發(fā)夜游、夜探等夜經(jīng)濟主題活動，打造更多具有洛龍文化符號的活動品牌。依托公眾號、視頻號、抖音等媒體矩陣，大力宣傳洛龍知名景點、特色美食、淳樸人文，傳遞積極健康、向上向善的洛龍形象，盡顯洛龍盛世隋唐之韻、時尚現(xiàn)代之美、熱情好客之風。抓好文明創(chuàng)建。以創(chuàng)建全國文明典范城市為目標，大力開展文明創(chuàng)建，不斷提高社會文明程度。扎實開展志愿服務活動，圍繞社會需求策劃志愿服務項目，推動志愿服務社會化、規(guī)范化、常態(tài)化開展，不斷增強群眾參與志愿服務活動的自發(fā)性主動性。充分發(fā)揮村（居）委會、紅白理事會作用，引導群眾弘揚中華傳統(tǒng)美德，抵制高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。

（七）聚焦深化改革，讓體制機制更活。搶抓創(chuàng)建開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)機遇，著力破解深層次體制機制障礙，努力在重點領域改革上搶占先機，不斷塑造體制機制新優(yōu)勢。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革。做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇”文章，進一步優(yōu)化“管委會+公司”運營模式，持續(xù)深化“三化三制”改革，讓經(jīng)開區(qū)更加聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大與天安集團、中國電子等專業(yè)運營團隊的合作，不斷提升市場化運營水平。加大直接或間接股權投融資力度，做強產(chǎn)業(yè)投融資功能。全力抓好“承諾制+標準地”改革、先租后讓等工作，加大低效用地盤活力度，著力解決格力鈦、四季沐歌等土地低效閑置問題，力爭年內(nèi)新盤活低效土地1000畝。深化國企國資改革。加快推進國有平臺公司集團化改革，整合可經(jīng)營性資產(chǎn)，組建集團化公司，實現(xiàn)由政府融資平臺公司向國有資本投資運營公司轉型。力爭4月底前完成龍騰集團主體信用評級工作。深化行政審批制度改革。圍繞“四減三辦一優(yōu)”目標，上半年完成除稅務、市場監(jiān)管、社保、醫(yī)保、公安之外的26個駐行政服務大廳部門事項辦理流程優(yōu)化、審批標準化工作，年底前高頻政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋。深化科技體制改革。鼓勵轄區(qū)企業(yè)建立人才評價體系，不斷完善以產(chǎn)業(yè)化為目標的研發(fā)體系、轉化體系和服務體系，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用一體化科技研發(fā)機制，進一步打通科技創(chuàng)新和成果轉化通道，激發(fā)各方創(chuàng)新活力。推進事業(yè)單位重塑性改革。3月底前事業(yè)單位重塑性改革大頭落地，形成設置科學、定位準確、職能明晰、運行高效的事業(yè)單位管理體制和運行機制。

（八）聚焦綠色發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境更美。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)提升全域生態(tài)文明水平。積極穩(wěn)妥落實雙碳戰(zhàn)略。落實碳達峰碳中和政策要求，加快“四大結構”優(yōu)化調整，實現(xiàn)“兩高”項目清單化管理全覆蓋，完成屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設100兆瓦，年底前完成中硅高科退城入園，支持格力電器等企業(yè)建設省級綠色工廠。強化黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。打造幸福河湖3.0版本，常態(tài)化開展“清四亂”行動，確保主要河流水質保持Ⅲ類以上標準。切實改善生態(tài)環(huán)境。落實“六控”措施，PM2.5和臭氧“雙控雙減”。加強固體廢物治理，建設“無廢城市”。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，受污染耕地安全利用率達到95%以上。

（九）聚焦民生改善，讓群眾獲得感更實。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，千方百計增進民生福祉，不斷滿足群眾美好生活新期待。強化就業(yè)保障。加快“人人持證、技能洛陽”建設，大力開展職業(yè)技能培訓，力爭全年1.8萬人取得證書。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和收入水平。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上。辦好優(yōu)質教育。加快推進中小學和幼兒園建設，全年新建長夏門小學、洛一高文仲校區(qū)二期等5所中小學和開元壹號等3所幼兒園，增加學位8640個，確保2月底前龍躍二期幼兒園建成開園，9月底前宜人路小學實現(xiàn)招生。推動公共服務進社區(qū)。持續(xù)完善五級四類養(yǎng)老服務體系，力爭年底前完成開元等3個街道綜合養(yǎng)老服務中心、龍富等5個社區(qū)日間照料中心建設任務。加快構建“片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”三級體育公共服務體系，年內(nèi)新增社區(qū)體育公園15處、社區(qū)健身房28個。建立完善托育服務體系，培育多元化嬰幼兒照護服務供給主體，新增托位300個以上。豐富基層社區(qū)精神文化活動，結合社區(qū)文化合作社開展各類文化惠民活動不少于100場。推動政務服務向社區(qū)傾斜，年內(nèi)高頻事項下沉社區(qū)不少于20項。加快商住小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會組建工作，確保年內(nèi)創(chuàng)建“紅色物業(yè)”30家以上，小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務覆蓋率達到80%以上。提升社區(qū)服務水平，9月底前長夏門社區(qū)鄰里中心建成投用，全年新建和改造鄰里中心13個，建成“公共服務進社區(qū)”示范點44個，“五星”支部創(chuàng)建工作走在全市前列。

（十）聚焦風險防范，讓社會大局更穩(wěn)。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，強化各類隱患處置，提高科學應急能力。守住安全底線。嚴格落實國家安全生產(chǎn)十五條硬措施，加大?；⒔ㄖ?、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、“九小場所”、消防等重點領域安全隱患排查和專項整治，推進食品安全放心工程建設三年攻堅，做好防汛抗旱和防災減災救災工作，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。扎實做好疫情防控工作，切實保障群眾生命安全和身體健康。防范化解風險。防范化解區(qū)域性金融風險，加大非法集資查處力度，維護良好的金融生態(tài)。暢通群眾訴求渠道，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)，確保年內(nèi)“零上訪”村比例達到90%以上。年底前百度時代、明鑫花園等3個問題樓盤化解清零。建設平安洛龍。推廣踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出源頭治理，有效化解矛盾糾紛。深化法治政府建設，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展“三零”平安創(chuàng)建活動，建設更高水平的平安洛龍。

加強政府自身建設

踏上新征程，面對新使命，我們深知挑戰(zhàn)更多、責任更重。我們將堅持和加強黨的領導，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，做到為群眾服務，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

著力建設政治過硬的政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習宣傳貫徹好黨的二十大精神作為當前首要的政治任務，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”。把對黨絕對忠誠落實到維護大局、推動發(fā)展、保障民生上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

著力建設依法行政的政府。堅持法治思維，強化法治意識，不斷深化法治政府建設，加強政府重大決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議的合法性審查，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，持續(xù)接受輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓權力運行更加陽光透明。

著力建設務實擔當?shù)恼?/span>牢固樹立“務實重干、實干擔當”的作風導向，扭轉“把關”思維，強化“有解”思維，不斷強化敢擔當?shù)囊庾R、提高善作為的能力，做到在矛盾問題面前敢抓敢管，在風險挑戰(zhàn)面前挺身而出，在困難挫折面前迎難而上，千方百計突破工作中的問題瓶頸，全力以赴把市委市政府和區(qū)委重點部署、事關長遠發(fā)展的事情干成干好。

著力建設人民滿意的政府。堅持民之所望、施政所向。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終從群眾立場出發(fā)，想問題、作決策、辦事情，讓政府各項工作更加符合基層實際、更加貼近群眾期盼。堅持量力而行、盡力而為，把現(xiàn)有財力用在“刀刃”上，將更多“真金白銀”投入到民生領域，全力以赴讓群眾的獲得感更實、幸福感更暖、安全感更足。

著力建設公正廉潔的政府。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”，加強政府系統(tǒng)廉政建設。堅持用制度管權管事管人，下功夫整治群眾身邊的微腐敗和作風不正問題，不斷鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

各位代表！道阻且長，行則必至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化洛龍建設新局面，為全市“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”作出新的更大貢獻！

名 詞 解 釋

“三個一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批重大項目。

“三大改造”：制造業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術改造。

社區(qū)鄰里中心：以社區(qū)的居民為服務對象，以滿足日常生活和服務需求為目標，集多種業(yè)態(tài)和功能于一體而集中建設的服務中心。

“三零”創(chuàng)建：創(chuàng)建“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位。

“11331”工作思路：貫穿學習宣傳貫徹黨的二十大精神一條主線，錨定“對標深圳南山、建設創(chuàng)新高地”，確保成為洛陽高質量發(fā)展的重要增長極一個目標，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質、鄉(xiāng)村振興三項重點工作，用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔當作為三個重要抓手，強化全面加強黨的建設一個保障。

首店經(jīng)濟：是指一個區(qū)域利用特有資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設門店，使品牌價值與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟形態(tài)。

“風口”產(chǎn)業(yè)：因國家政策支持、順應社會發(fā)展潮流或擁有巨大盈利潛力而獲得高速發(fā)展機會的產(chǎn)業(yè)。

“四有”研發(fā)活動：規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展有研發(fā)機構、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費、產(chǎn)學研合作的研發(fā)活動。

元宇宙：是運用數(shù)字技術構建的，由現(xiàn)實世界映射或超越現(xiàn)實世界，可與現(xiàn)實世界交互的虛擬世界，具備新型社會體系的數(shù)字生活空間。

“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、養(yǎng)好、運營好農(nóng)村公路。

黨群服務中心“7+N”服務功能：指黨群服務要具有便民服務中心、新時代文明實踐站、技能培訓中心、標準化衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務站、日間照料中心或樂養(yǎng)居、托幼服務中心、便民超市和電商快遞網(wǎng)點等七個基本服務設施，N是指功能拓展提升。

“一約四會”：即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會。

“三化三制”改革：即在開發(fā)區(qū)改革中建設專業(yè)化、國際化、市場化的管理團隊，實行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。

“四減三辦一優(yōu)”：行政審批和政務服務領域減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動、減時限，一窗辦、容缺辦、合并辦，優(yōu)化效能。

“九小場所”：小學?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。