政府工作報(bào)告

——2022年4月9日在區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

洛龍區(qū)人民政府區(qū)長  韓建軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

自2017年本屆政府履職以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府與全區(qū)人民一道，務(wù)實(shí)拼搏、開拓進(jìn)取，圓滿完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。到2021年底，全區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元、達(dá)到522.2億元，總量位居全市第3位，年均增長6.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值55.1億元，年均增長7.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額243.3億元，年均增長8.0%；一般公共預(yù)算收入23.4億元，年均增長7.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。

——五年來，我們在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中展現(xiàn)了新?lián)?dāng)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，因時(shí)因勢調(diào)整防控策略，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控堅(jiān)固防線，累計(jì)完成疫苗接種130萬劑次，取得了疫情防控戰(zhàn)略性成果。面對歷史罕見的強(qiáng)降水，堅(jiān)持防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”，壓緊壓實(shí)四級包保責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)“停、降、關(guān)、撤、拆、轉(zhuǎn)”六項(xiàng)工作，有效保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——五年來，我們在聚力轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)了新突破。堅(jiān)持 “雙高引領(lǐng)”，形成先進(jìn)裝備制造、光伏新材料兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群；中建五局河南公司等一批企業(yè)總部成功落戶，71家金融、類金融機(jī)構(gòu)集聚開元湖畔，正大CPL成為全市首座稅收超億元樓宇，洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)晉升四星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成全省首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破230億元。

——五年來，我們在城市提質(zhì)中得到了新發(fā)展。累計(jì)拆遷987.4萬平方米、騰地1.5萬畝。建成安置房1.2萬套，1.8萬名群眾回遷新居，11個(gè)安置小區(qū)新增供暖面積215萬平方米。改造老舊小區(qū)131個(gè)，惠及群眾3萬余戶，地勘三院、洛鋼南院入選全國城市有機(jī)更新優(yōu)秀案例。新建城區(qū)道路8條，整治提升背街小巷38條，建成城市游園22個(gè)，公廁、停車泊位、充電樁等生活配套更加完善。

——五年來，我們在合力攻堅(jiān)中收獲了新戰(zhàn)果。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，7個(gè)貧困村脫貧摘帽，1697戶6188名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市前列；全域污水治理三年行動(dòng)圓滿收官，建成污水處理站（廠）12座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)361.2公里；完成國土綠化2.5萬畝，城區(qū)綠化率達(dá)到49%。風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)有序推進(jìn)，32個(gè)問題樓盤圓滿化解，22起非法集資案件有效處置，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

——五年來，我們在堅(jiān)守初心中取得了新成績。高質(zhì)量完成民生實(shí)事289件。城鎮(zhèn)居民人均收入由33971元增長到44223元，年均增速持續(xù)高于GDP增速。新建學(xué)校7所、公辦幼兒園12所，普惠性幼兒園占比達(dá)到95%。新增“樂養(yǎng)居”98個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室73個(gè)，全區(qū)每千名常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到8.22張。新建城市書房27座。樂道里程突破150公里。15分鐘“養(yǎng)老圈”“就醫(yī)圈”“閱讀圈”“健身圈”基本形成。

——五年來，我們在務(wù)實(shí)重干中樹立了新形象。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識形態(tài)、廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。圓滿完成“七五普法”各項(xiàng)任務(wù)，榮獲全省法治區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位稱號。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議335件、政協(xié)提案545件。人民武裝、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、退役軍人，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)都取得了新成績。

各位代表！五年成績實(shí)屬不易，過去的一年尤為難得。2021年是“十四五”開局之年，也是建設(shè)現(xiàn)代化洛龍新征程的起步之年。這一年，我們高舉偉大旗幟，弘揚(yáng)偉大建黨精神，砥礪奮進(jìn)、奮勇拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績、新的成效，以優(yōu)異成績慶祝了建黨100周年。一年以來，我們主要開展了以下工作：

（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念。投資52.3億元的洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的寶龍商業(yè)文化綜合體等一批重大項(xiàng)目相繼落地，投資50億元的高端電子器件產(chǎn)業(yè)園等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，投資30億元的中部云谷二期主體完工，華為新基建發(fā)展中心正式運(yùn)營。全區(qū)162個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資334.2億元，其中27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資203.4億元，均超額完成年度目標(biāo)。精準(zhǔn)招商持續(xù)深化。繪制洛龍高新區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商圖譜，4個(gè)招商小組深入京津冀、長三角、珠三角、成渝等發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐點(diǎn)招商，盈科律師事務(wù)所、美團(tuán)功能性區(qū)域總部等項(xiàng)目成功落戶。全年累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目19個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際利用外資3.67億美元。助企惠企扎實(shí)有效。“萬人助萬企”活動(dòng)深入開展，26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包117家重點(diǎn)企業(yè)，68名助企服務(wù)員收集的305個(gè)問題全部如期解決。堅(jiān)持有諾必踐，兌付各類惠企資金3.4億元，助推項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）抓創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展活力更加充盈。創(chuàng)新平臺提級提質(zhì)。洛陽理工學(xué)院大學(xué)科技園成功晉級“國家隊(duì)”，中硅高科等3家企業(yè)成為省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)，萊普生入選省級瞪羚企業(yè)，科高輻射成功備案省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，華碼信息等38家企業(yè)通過市級企業(yè)研發(fā)中心備案，洛軸LYC等2家企業(yè)被認(rèn)定為市級中試基地，市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院等3家企業(yè)入選市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新主體不斷壯大。新增高新技術(shù)企業(yè)27家，完成國家科技型中小企業(yè)評價(jià)379家?？ㄈ鹌鹬氐?/span>4家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，匯工軸承等6家企業(yè)被評為省級“專精特新”中小企業(yè)，725所填補(bǔ)我國海底實(shí)驗(yàn)站鈦合金框架制造技術(shù)空白，華清天木入圍第六屆“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽50強(qiáng)。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。與河南科技大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市首個(gè)營商環(huán)境數(shù)字化服務(wù)平臺建成投用。在全省營商環(huán)境評價(jià)城區(qū)序列中，我區(qū)位列全市第一、全省第八。

（三）抓城市提質(zhì)，城區(qū)品質(zhì)更具魅力。城市更新步伐加快。完成拆遷265萬平方米、騰地1544畝，為天街四期等30個(gè)重點(diǎn)工程提供了用地保障。關(guān)林東等4個(gè)片區(qū)33個(gè)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造圓滿完成，2.2萬名群眾居住環(huán)境得到明顯改善。基礎(chǔ)配套日臻完善。打通展覽東路等8條“斷頭路”，整治衛(wèi)國路等7條背街小巷，新建城市游園5座、公共停車場8個(gè)，厚德園等12個(gè)社區(qū)體育公園建成開放。聚合功能不斷增強(qiáng)。全力加快平臺型創(chuàng)新城市引領(lǐng)區(qū)、青年友好型城市先行區(qū)、全國文明典范城市示范區(qū)建設(shè)，正大文創(chuàng)智慧島創(chuàng)新社區(qū)在全市率先揭牌，炎黃科技園213套青年人才公寓建成投用，全市首家“青年驛站”“青創(chuàng)之家”開放運(yùn)營。

（四）抓鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，投入銜接資金2483萬元，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目15個(gè)，順利通過省級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。投資4.6億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目207個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村22個(gè)。“三清兩建”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革成為全市典范，南山草莓園、笨爸爸工坊等鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，夏莊村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。人居環(huán)境不斷改善。以“六清一改一提升”為重點(diǎn)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，石罷、夏莊2個(gè)村莊成為全省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會(huì)觀摩亮點(diǎn)。

（五）抓改革賦能，內(nèi)生動(dòng)力更加充足。要素市場化配置改革加速破局。低效用地處置走在全市前列，全年盤活低效土地1186畝，長達(dá)8年之久的亞啤地塊低效用地問題圓滿解決。恒固達(dá)項(xiàng)目成功摘得全市首宗工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”。組建全市首家產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，2名院士、60余名專家為全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。開發(fā)區(qū)改革成效明顯。洛陽經(jīng)開區(qū)與洛龍高新區(qū)順利套合，在全市率先實(shí)現(xiàn)“管委會(huì)+公司”管理模式，發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)。“放管服效”改革取得突破。1000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐一體化平臺，“最多跑一次”占比達(dá)到99%，不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)到98%以上。

（六）抓文旅融合，支柱地位更加凸顯。文旅項(xiàng)目全面起勢。省文旅集團(tuán)落戶我區(qū)，牡丹博物館、隋唐里坊文化數(shù)字展示館等建成開放，明義坊成為沉浸式體驗(yàn)“文創(chuàng)樣板”，建春門里坊展示路等項(xiàng)目成為網(wǎng)紅“打卡地”，非遺博物館等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。文旅消費(fèi)強(qiáng)勢復(fù)蘇。“古都夜八點(diǎn)”“古都新生活”等文旅促消費(fèi)活動(dòng)如火如荼，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。牡丹文化節(jié)、河洛文化節(jié)活動(dòng)繽紛出彩，最美書房數(shù)量全市第一，區(qū)圖書館獲得“2021全民閱讀”先進(jìn)單位等6項(xiàng)省級榮譽(yù)，邵雍傳說等3個(gè)項(xiàng)目入選省級非遺名錄。

（七）抓生態(tài)保護(hù)，城區(qū)環(huán)境更加怡人。空氣質(zhì)量持續(xù)向好。全區(qū)在建工地全面落實(shí)“七個(gè)百分之百”要求，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到252天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持城市區(qū)前列。治水興水成效顯著。黑臭水體“動(dòng)態(tài)清零”，完成恒通渠、永安渠等改造提升，“河長制”考核、“四水同治”工作排名城市區(qū)第一。國土綠化成果豐碩。圍繞“一山一水六廊百村” 實(shí)施國土綠化1000余畝，三川大道等38個(gè)綠化項(xiàng)目如期完成，獅子橋等3個(gè)村成功創(chuàng)建市級綠化達(dá)標(biāo)村。

（八）抓民生改善，發(fā)展質(zhì)效更顯“溫度”。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建五級養(yǎng)老服務(wù)體系，建成瀛洲花園等15個(gè)“樂養(yǎng)居”。引進(jìn)天津大學(xué)、河南師范大學(xué)、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等知名教育資源合作辦校，太康東路小學(xué)等4所學(xué)校如期招生，第一實(shí)驗(yàn)幼兒園等6所公辦幼兒園建成投用，新增學(xué)位8000個(gè)，新增學(xué)校數(shù)量全市第一。社會(huì)保障更加充分。積極推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，完成培訓(xùn)1.1萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10622人，就業(yè)形勢持續(xù)向好。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全、消防、食品、信訪等領(lǐng)域隱患排查整治工作扎實(shí)有效，突發(fā)事件處置能力持續(xù)增強(qiáng)，破獲電信詐騙案件191起，轄區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

各位代表！過去的五年，我們遇到的困難比預(yù)料的多、經(jīng)歷的挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但取得的成效比預(yù)期的好。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體有效監(jiān)督、關(guān)心支持的結(jié)果，是洛龍歷屆班子繼往開來、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾開拓進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、各位政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持洛龍發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，對經(jīng)濟(jì)的影響還存在較大不確定性；產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新意識還需提升，發(fā)展動(dòng)能有待增強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾依然突出，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍需持續(xù)發(fā)掘培育；民生領(lǐng)域還存在短板，“一老一少一青壯”等群眾“急難愁盼”問題亟須破解；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在。對此，我們將直面問題、不畏挑戰(zhàn)，守正篤實(shí)、久久為功，全力以赴補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不負(fù)群眾重托！

今后五年的總體思路和目標(biāo)

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“對標(biāo)深圳南山，建設(shè)創(chuàng)新高地”總體目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“三個(gè)重要抓手”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作“六保”任務(wù)，持續(xù)改善民生，聚力發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定，為“建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”作出更大貢獻(xiàn)。

在這里需要說明的是，對標(biāo)深圳南山區(qū)，是市委、市政府在對我區(qū)城市形態(tài)進(jìn)行充分研究后，提出的新要求、新期望。與南山區(qū)相比，我們有著相似的資源稟賦：一是相似的城區(qū)定位，同為城市主中心的南山區(qū)，在“十四五”時(shí)期的發(fā)展定位是科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高等教育和總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，這與市委對我區(qū)提出的建設(shè)全市創(chuàng)新高地、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的要求高度一致。二是相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2021年，我區(qū)三產(chǎn)占比為0.9：24.4：74.7，南山區(qū)的三產(chǎn)占比為0.02：28.68：71.31，均為第三產(chǎn)業(yè)占比最高，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯。三是相似的產(chǎn)業(yè)布局，南山區(qū)主要布局新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，與我區(qū)當(dāng)前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相似度較高。四是相似的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，南山區(qū)土地資源緊缺，產(chǎn)業(yè)用地供給量較少，工業(yè)發(fā)展空間受限，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面臨著同樣的發(fā)展瓶頸。對標(biāo)先進(jìn)，南山區(qū)通過認(rèn)真審視自身優(yōu)勢短板，找準(zhǔn)發(fā)展定位，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)式的跨越發(fā)展，城區(qū)綜合實(shí)力連續(xù)四年居全國百強(qiáng)區(qū)榜首。檢視自身，經(jīng)過20余年的新區(qū)開發(fā)建設(shè)，我們的區(qū)位交通、城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，在全市都形成了得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢，具備實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期爆發(fā)式增長的基礎(chǔ)條件。面對新一輪的發(fā)展機(jī)遇，對標(biāo)深圳南山區(qū)這一全國發(fā)展最好的城區(qū)，既契合市委對我們的要求，也符合洛龍發(fā)展的實(shí)際，更有利于凝聚全區(qū)合力、突出洛龍?zhí)厣珔^(qū)上下務(wù)必認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，取長補(bǔ)短、放大優(yōu)勢，同心聚力走出一條有洛龍?zhí)厣膭?chuàng)新發(fā)展之路。

基于以上分析，今后五年主要發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)力更加雄厚，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到10%，年均增速高于全市1個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)境更加優(yōu)良，城區(qū)綠化率達(dá)到52%，人均公園綠地面積達(dá)到32平方米；文化更加繁榮，“六個(gè)文化”建設(shè)取得顯著成效，文化旅游綜合收入占GDP比重達(dá)到11.5%；創(chuàng)新更加活躍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速不低于9%；開放更加進(jìn)步，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，營商環(huán)境位居全省前列；人民更加富足，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民收入水平保持全省領(lǐng)先。

2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)、區(qū)第五次黨代會(huì)精神的開局之年，也是洛龍區(qū)新一屆政府履職的起步之年，高標(biāo)準(zhǔn)做好全年工作對未來五年的發(fā)展至關(guān)重要。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速9%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長，一般公共預(yù)算收入增長7%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，高校畢業(yè)生留洛龍就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗強(qiáng)度低于全市平均水平。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面工作：

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)。南山區(qū)始終堅(jiān)持踐行科技創(chuàng)新發(fā)展理念，區(qū)內(nèi)90%的科技型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技創(chuàng)新氛圍濃厚，享有“灣區(qū)硅谷”的美譽(yù)。對標(biāo)南山區(qū)，我們將堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，聚焦“1+6”工作重點(diǎn)，全力建設(shè)“創(chuàng)新高地”。加快智慧島創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)。積極做好二郎廟村拆遷準(zhǔn)備，啟動(dòng)青年數(shù)創(chuàng)智慧島創(chuàng)新社區(qū)二期建設(shè)。4月底前正大雙創(chuàng)智慧島創(chuàng)新社區(qū)完成企業(yè)進(jìn)駐，9月底前完成光電智慧島創(chuàng)新社區(qū)10萬平方米廠房建設(shè)，年底前入駐企業(yè)20家以上。加快創(chuàng)新平臺擴(kuò)量提質(zhì)。支持先進(jìn)硅基材料、高性能鋁基材料等市級產(chǎn)業(yè)研究院，以及洛陽理工學(xué)院國家級大學(xué)科技園、河南科技大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)升級。加快推進(jìn)大連理工大學(xué)洛陽研究院建設(shè)，年底前中試基地投入使用。全年新培育市級以上創(chuàng)新平臺不少于35個(gè)，新增國家級孵化載體2個(gè)。加快創(chuàng)新主體倍增。持續(xù)實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，推動(dòng)“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯度培育，新增高新技術(shù)企業(yè)、市級以上“專精特新”企業(yè)各25家，國家級科技型中小企業(yè)評價(jià)備案300個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。加快創(chuàng)新人才引育。每年引進(jìn)高層次人才10人以上、專家型人才100人以上，留洛龍大學(xué)生1萬人以上。加快數(shù)字轉(zhuǎn)型。年內(nèi)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上線企業(yè)突破3500家，標(biāo)識解析量突破2500萬條，爭創(chuàng)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺不少于2家，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長10%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到13.5%。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。對全區(qū)創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行全面評估，籌劃建設(shè)科技大市場。制定科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)“揭榜掛帥”等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，爭創(chuàng)科技重大專項(xiàng)2項(xiàng)以上。提升龍創(chuàng)基金運(yùn)營能力，年底前基金投入項(xiàng)目數(shù)量不少于3個(gè)，完成技術(shù)合同成交額12億元以上。

（二）實(shí)施經(jīng)濟(jì)振興行動(dòng)。南山區(qū)結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展定位，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及優(yōu)勢企業(yè)布局，以項(xiàng)目牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP連續(xù)9年穩(wěn)居全省第一。對標(biāo)南山區(qū)，我們將堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全力做好項(xiàng)目招引、建設(shè)、服務(wù)等工作，為實(shí)現(xiàn)千億級發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做大總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“一樓一策”，緊盯正大、泉舜、863創(chuàng)智廣場等26萬平方米閑置物業(yè)，積極引入金融、類金融和信息科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)，力爭全年重點(diǎn)盤活面積不少于13萬平方米。加強(qiáng)與中鐵十五局等頭部企業(yè)對接，年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)總部5家以上。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。接續(xù)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，深入實(shí)施“7213”投資行動(dòng)，加快推進(jìn)7大領(lǐng)域、201個(gè)、總投資1393億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年完成投資350億元以上。上半年，中北宏遠(yuǎn)新基建等項(xiàng)目開工建設(shè)；三季度，朗旭工業(yè)園等項(xiàng)目具備試生產(chǎn)條件，中部云服務(wù)基地等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營；年底前，青年數(shù)創(chuàng)智慧島創(chuàng)新社區(qū)等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，建龍微納研究院等項(xiàng)目完成建設(shè)。全年滾動(dòng)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資占比60%以上。發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)商貿(mào)零售企業(yè)發(fā)展“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等新業(yè)態(tài)，年內(nèi)引進(jìn)哈羅單車等電商平臺10家，打造2個(gè)區(qū)域性直播電商基地或產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)10間以上共享直播間。積極招大引強(qiáng)。圍繞“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)集群，面向社會(huì)發(fā)布招商榜單，實(shí)施“揭榜掛帥”，激發(fā)全員招商熱情。發(fā)揮4個(gè)駐外招商小組作用，緊盯中部科創(chuàng)中心等22個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，力爭上半年，江蘇亨通等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約；年底前，中電互聯(lián)智能制造、上海遠(yuǎn)顯太陽能等項(xiàng)目落地實(shí)施。全年新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)省外境內(nèi)資金59億元以上，實(shí)際利用外資4.4億美元。提升服務(wù)質(zhì)效。圍繞政策落實(shí)等5項(xiàng)幫扶重點(diǎn)，落實(shí)交辦制等5項(xiàng)舉措，采取“雙揭雙獎(jiǎng)”等3項(xiàng)措施，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，全年兌付資金3000萬元以上、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本3億元以上，問題化解率達(dá)到95%。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)。南山區(qū)把資源能耗低、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好、輻射能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，2020年南山區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3425.38億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的52.70%，占深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的33.34%。對標(biāo)南山區(qū)，我們要把搶抓“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長的重要手段，積極發(fā)揮經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場作用，按照“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)科創(chuàng)園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)打造5個(gè)超百億級產(chǎn)業(yè)集群。光電產(chǎn)業(yè)集群。以中航光電為龍頭，謀劃建設(shè)中電光谷等6個(gè)中小企業(yè)科創(chuàng)園，4月底前，超卓航空等3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。年底前，引進(jìn)配套企業(yè)20家以上，新增產(chǎn)值不少于10億元。軸承產(chǎn)業(yè)集群。盤活原精密機(jī)床廠等地塊，建設(shè)2個(gè)中小企業(yè)科創(chuàng)園，4月底前，新能源裝備軸承智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式動(dòng)工，雷達(dá)軸承、精密軸承入駐我區(qū)，力爭沃安精密等9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。加快研發(fā)平臺建設(shè)，緊盯華為人工智能實(shí)驗(yàn)室等關(guān)鍵環(huán)，積極對接玖瑞科技、容聯(lián)算法等30個(gè)重大項(xiàng)目，引進(jìn)中國電子工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心、百度無人駕駛創(chuàng)新中心等6個(gè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目，確保年內(nèi)新落地項(xiàng)目不少于15個(gè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持萊普生、惠中生物研究院申報(bào)國家級創(chuàng)新中心，華清天木申報(bào)省級創(chuàng)新中心，全年引進(jìn)院士2名、長江學(xué)者3名，落地河北富道等不少于5家關(guān)聯(lián)企業(yè)。白色家電及新能源產(chǎn)業(yè)集群。支持格力集團(tuán)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)天久科技、朗宸房車與格力白色家電、鈦新能源車配套成鏈。上半年，總投資40億元的冰洗生產(chǎn)基地啟動(dòng)建設(shè)。

（四）實(shí)施文旅文創(chuàng)行動(dòng)。南山區(qū)全面實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深度挖掘城區(qū)傳統(tǒng)文化脈絡(luò)，通過重點(diǎn)示范項(xiàng)目的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，占深圳市比重超過50%。對標(biāo)南山區(qū)，我們將聚焦文旅文創(chuàng)成支柱，以“16114”工作思路為指導(dǎo)，全力打造沉浸式文旅目的地。打造隋唐洛陽城文化品牌。圍繞建設(shè)隋唐洛陽城國家遺址公園3.0版本，以恢復(fù)古都?xì)v史中軸線氣象為重點(diǎn)，著力做強(qiáng)隋唐里坊文化IP。4月底前聶灣里坊光影秀項(xiàng)目投入運(yùn)營，下半年啟動(dòng)民俗文化街區(qū)建設(shè)，完成天街北延、建春門大街東延涉遷任務(wù)，叫響“盛世隋唐”品牌。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。聚焦顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)，搶抓文化產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”機(jī)遇，加大動(dòng)漫、潮玩、國風(fēng)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育力度。依托香溢南山牡丹園、花漫里坊、洛陽春天國際牡丹產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)催花牡丹、牡丹鮮切花等產(chǎn)業(yè)。力爭全年接待游客2000萬人次，旅游總收入超過13億元。打造文旅文創(chuàng)高地。推動(dòng)省文旅文創(chuàng)融合創(chuàng)新基地落戶我區(qū)，圍繞清華同衡研究院、頤高集團(tuán)、北京幻方等企業(yè)，打造更多具有洛龍標(biāo)識的文創(chuàng)產(chǎn)品。對接引入故宮文創(chuàng)、敦煌文創(chuàng)、大英博物館文創(chuàng)等國內(nèi)外頭部品牌，加強(qiáng)與德勝文旅、驢媽媽集團(tuán)等企業(yè)合作，推動(dòng)文旅文創(chuàng)深度融合。實(shí)施文化惠民工程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化合作社作用，全年組織各類專題活動(dòng)20場以上。依托喜馬拉雅有聲圖書館等載體，持續(xù)擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面，全年新建城市書房2座，開展樊登讀書會(huì)等閱讀活動(dòng)不少于100場。

（五）實(shí)施城市提質(zhì)行動(dòng)。從“十一五”到“十四五”時(shí)期，南山區(qū)根據(jù)城市發(fā)展的不同階段，及時(shí)調(diào)整城市建設(shè)目標(biāo)定位，現(xiàn)已成為全國最具幸福感和創(chuàng)新包容的城區(qū)。對標(biāo)南山區(qū)，我區(qū)重點(diǎn)是以“36441”工作思路為引領(lǐng)，全力加快平臺型創(chuàng)新城市引領(lǐng)區(qū)、青年友好型城市先行區(qū)、全國文明典范城市示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。提升城市風(fēng)貌。嚴(yán)格落實(shí)《洛陽市城市風(fēng)貌管控導(dǎo)則》，扎實(shí)做好城市空間、風(fēng)貌管理，推動(dòng)隋唐里坊區(qū)重現(xiàn)隋唐時(shí)期歷史風(fēng)貌，中心商務(wù)區(qū)塑造現(xiàn)代都市風(fēng)貌，洛陽經(jīng)開區(qū)以“工業(yè)上樓”模式展現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)區(qū)新風(fēng)貌。增強(qiáng)城區(qū)承載能力。加快推進(jìn)城市更新，4月份完成洛鋼地塊拆遷，年底前龍瑞A區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)完成改造。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，5月底前政和東路（龍門大道至長夏門街段）實(shí)現(xiàn)貫通，6月底前棗東大橋改建工程全部完工，11月底前打通二郎廟街等7條“斷頭路”，年底前完成學(xué)子街等7條道路雨污管網(wǎng)改造工程，新增海綿城市面積5萬平方米、車輛泊位不少于1000個(gè)、充電樁200個(gè)以上，提升改造公廁15座，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域社區(qū)體育公園、健身中心全覆蓋。聚焦安置房建設(shè)。加快劉富等25個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，4月底前龍誠二期、龍躍二期、大東一期實(shí)現(xiàn)交房，5月底前豆府店安置小區(qū)交房，上半年東西霍屯二期、李屯二期、大東二期等12個(gè)安置小區(qū)實(shí)質(zhì)性開工，年底前聶灣二期達(dá)到入住條件。推進(jìn)精細(xì)化管理。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固商品房小區(qū)私搭亂建專項(xiàng)整治成果，同步加強(qiáng)安置小區(qū)物業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)“路長制”，深化市容市貌等領(lǐng)域“七項(xiàng)綜合整治行動(dòng)”，深入推進(jìn)全市生活垃圾分類先行示范區(qū)建設(shè)，年底前城市垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%以上。妥善處置問題樓盤。6月底前乾坤御苑等8個(gè)問題樓盤處置到位，年底前洛河悅等剩余3個(gè)樓盤的問題全部化解。同時(shí)，做好樓盤風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制增量。深化文明社區(qū)創(chuàng)建。全年新增省級規(guī)范化社區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)10個(gè)以上，60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，“五星社區(qū)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（六）實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“151”工作部署，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。鞏固脫貧成果。因人因戶精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加大投入力度，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目投資比例不低于上一年度，脫貧成果鞏固率達(dá)到98%以上。推動(dòng)全面振興。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村運(yùn)營，年底前建成示范村9個(gè)、精品村6個(gè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)村全覆蓋。抓好集鎮(zhèn)建設(shè)，加快首批22個(gè)集鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，年底前佃莊鎮(zhèn)、李樓鎮(zhèn)2個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)深化“三清兩建”，9月底前全面完成，全區(qū)143個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)營。不斷壯大“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”，依托洛龍鄉(xiāng)賢創(chuàng)客聯(lián)盟基地，就近轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村勞動(dòng)力2000人以上。積極推進(jìn)“三變改革”，年底前所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到72%，“三變改革”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。優(yōu)化人居環(huán)境。以“治理六亂、開展六清、實(shí)施六提升”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，建成3個(gè)“四美鄉(xiāng)村”和1個(gè)“美麗小鎮(zhèn)”。年底前垃圾分類“二次四分法”+智能化垃圾分類處理終端全鏈條模式全面推廣，力爭打造全市亮點(diǎn)。

（七）實(shí)施改革賦能行動(dòng)。南山區(qū)始終堅(jiān)持“營造國際一流營商環(huán)境既是競爭力也是生產(chǎn)力”的理念，大力推進(jìn)“放管服”改革創(chuàng)新，注重發(fā)揮政策性投資引導(dǎo)基金杠桿作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多年蟬聯(lián)中國營商環(huán)境百佳示范縣（市）第一名。對標(biāo)南山區(qū)，我區(qū)重點(diǎn)是抓好資本市場、公共服務(wù)平臺、支持政策3項(xiàng)工作。推進(jìn)資本市場改革。加快基金業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭年底前入駐金融、類金融機(jī)構(gòu)20家以上，基金管理規(guī)模不少于100億元。設(shè)立總規(guī)模30億元的城市更新基金，撬動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，全年舉辦政銀企對接會(huì)不少于4次，年內(nèi)貸款金額達(dá)到550億元。加大萊普生等上市后備企業(yè)培育力度，全年新增新三板企業(yè)3家，“四板”掛牌企業(yè)達(dá)到70家。建設(shè)公共服務(wù)平臺。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展檢測平臺、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才引進(jìn)、中介服務(wù)、科技市場5個(gè)方面，加強(qiáng)市場化公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭5月底前市級人才市場落戶我區(qū)。制定惠企政策。針對企業(yè)、運(yùn)營商、投資商不同層級，摸清企業(yè)需求，研究提供更高水平、更加精準(zhǔn)的政策服務(wù)。堅(jiān)持“有諾必踐”，抓好政策兌現(xiàn)落實(shí)，助力企業(yè)發(fā)展。

（八）實(shí)施生態(tài)建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)污染治理，大力營造天藍(lán)水綠、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”要求，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)排查治理，確保PM_2.5、PM₁₀、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。嚴(yán)格落實(shí)河長制，5月底前完成永通渠、恒通渠清淤疏浚工作。加大排污口排查頻次，確保轄區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。年底前完成豐李、佃莊污水管網(wǎng)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)用地土壤污染源頭防治，加快土壤污染防治先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)省、市碳達(dá)峰碳中和部署，加快“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，深入開展綠色低碳行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，6月底前完成華能鍋爐機(jī)組二期改造項(xiàng)目，全力推動(dòng)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。全面推行“林長制”，探索綠化監(jiān)管新模式。提升完善智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管智能化精細(xì)化。

（九）實(shí)施民生改善行動(dòng)。持續(xù)加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政投入，切實(shí)把群眾身邊的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等招聘活動(dòng)，提供就業(yè)崗位不少于2000個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1500人以上。加快推進(jìn)“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，全年完成技能培訓(xùn)3.1萬人次。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。9月底前，寶龍小學(xué)、元稹中學(xué)實(shí)現(xiàn)招生；年底前，聶灣等5所公辦幼兒園建成投用，尚賢街中學(xué)等5所學(xué)校開工建設(shè)，全年新增學(xué)位1.2萬個(gè)。深化“縣管校聘”等教育改革，持續(xù)做好“雙減”和課后延時(shí)服務(wù)工作。開展“足球進(jìn)校園”等活動(dòng)，打造“一校一品”特色校園。加快健康洛龍建設(shè)。新建龍門衛(wèi)生院，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生440名，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，讓群眾大部分就醫(yī)需求在基層得到滿足。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。新建3個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提升73個(gè)村改居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站功能，加快609張家庭床位適老化改造，探索開展農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

（十）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化做好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)清零”總方針，落實(shí)“四早”要求，扎緊“四個(gè)口袋”，從嚴(yán)從緊做好疫情防控工作，守牢不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。提升救災(zāi)防災(zāi)能力。立足防大汛、救大災(zāi)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處突能力。防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制增量。推行政府還貸周轉(zhuǎn)金網(wǎng)上申辦，引導(dǎo)企業(yè)使用還貸周轉(zhuǎn)金不少于10億元。深化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管改革，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。防范安全風(fēng)險(xiǎn)。打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/span>“九小場所”、“三合一”場所等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，確保6月底前完成李樓消防站建設(shè)，年底前完成佃莊消防站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)微型消防站全覆蓋，全區(qū)安裝獨(dú)立式感煙探頭不少于1000個(gè)。深入實(shí)施食品安全放心工程，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。以全國信訪工作示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，抓好重信重訪案件化解，確保年內(nèi)“三零”村（社區(qū)）達(dá)到75%以上。加大非法集資處置力度，年內(nèi)化解案件4起，兌付資金不低于1000萬元。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進(jìn)平安洛龍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同時(shí)，大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防等工作再上新臺階。

關(guān)于政府自身建設(shè)

各位代表，站在新的起點(diǎn)，我們深感重任在肩；踏上新的征程，我們倍感使命光榮。新一屆政府將以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動(dòng)，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，全力打造清廉、務(wù)實(shí)、高效的人民滿意型政府。

（一）從嚴(yán)治政，淬煉忠誠之心。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，以令必行、禁必止的高度自覺，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。

（二）依法行政，強(qiáng)化法治之心。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力更加陽光透明。

（三）務(wù)實(shí)勤政，筑牢為民之心。全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡最大努力解決好群眾的急難愁盼問題。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，做到交辦工作件件有著落、事事有回音，營造真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（四）廉潔執(zhí)政，常懷敬畏之心。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。堅(jiān)持節(jié)用為民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把省下來的“真金白銀”用在刀刃上、花在緊要處，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以勇立潮頭的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，為“建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名 詞 解 釋

平臺型創(chuàng)新城市：聚焦人民群眾對美好生活的向往，統(tǒng)籌硬件與軟件，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)，全方位提升城市承載力、親和力、感召力。

青年友好型城市：城市在發(fā)展過程中對青年的吸納力、吸引力和承載力不斷提升，青年人群對城市的貢獻(xiàn)力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力也不斷增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展的有機(jī)融合和良性互動(dòng)。

三清兩建：清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)群眾自治組織。

六清一改一提升：清理生活垃圾、河渠溝塘、畜禽養(yǎng)殖糞污等廢棄物、老舊房屋和殘?jiān)珨啾?、墻面亂貼亂畫、雜物亂堆亂放，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)主次干道及河流沿線村莊環(huán)境整體提升。

三個(gè)一批：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目。

“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)：因國家政策支持、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流或擁有巨大盈利潛力而獲得高速發(fā)展機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。

“1+6”工作重點(diǎn)：“1”即致力于建設(shè)全市創(chuàng)新高地；“6”即科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、平臺建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)新主體倍增行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)新人才引育行動(dòng)計(jì)劃、數(shù)字轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)計(jì)劃等六大行動(dòng)計(jì)劃。

“16114”工作思路：“1”即以建設(shè)“沉浸式文旅目的地”為目標(biāo)；“6”即實(shí)施文旅項(xiàng)目建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、文旅文創(chuàng)引進(jìn)、文化活動(dòng)品牌創(chuàng)塑、文化惠民、文化典籍編纂等六大專項(xiàng)行動(dòng)；“114”即推進(jìn)12個(gè)、總投資143億元的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資不低于40億元。

“36441”工作思路：“3”即錨定建設(shè)平臺型創(chuàng)新城市引領(lǐng)區(qū)、青年友好型城市先行區(qū)、全國文明典范城市示范區(qū)“三區(qū)”目標(biāo)；“6”即實(shí)施規(guī)劃提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置房建設(shè)、城市管理提質(zhì)、問題樓盤整治、社區(qū)創(chuàng)建等六大專項(xiàng)行動(dòng)；“441”即推進(jìn)43個(gè)、總投資476億元的城建項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資146億元。

“151”工作部署：“1”即堅(jiān)守“一條底線”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果堅(jiān)守防止返貧底線；“5”即突出“五個(gè)抓手”，以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；第二個(gè)“1”即強(qiáng)化“一項(xiàng)保障”，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

“治理六亂、開展六清、實(shí)施六提升”專項(xiàng)行動(dòng)：“治理六亂”即整治亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建；“開展六清”即清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾冢?/span>“實(shí)施六提升”即改廁提升、凈化提升、硬化提升、綠化提升、亮化提升、美化提升。

二次四分法：農(nóng)戶把生活垃圾按照能否腐爛進(jìn)行初次分類，分為“可腐爛”垃圾和“不可腐爛”垃圾；保潔員把分類后的垃圾運(yùn)送至村垃圾分類中心，“可腐爛”垃圾就地堆肥，“不可腐爛”垃圾由分揀員按照能否回收進(jìn)行二次分類，分為“可回收”、“其他不可回收”和“有毒有害”等垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾回收利用和無害化處理。

九小場所：小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的總稱。

“三合一”場所：住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營其中一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。

“三零”村（社區(qū)）：零上訪、零事故、零案件的村（社區(qū)）。

“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動(dòng)：轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)效能、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)創(chuàng)新。

“13710”工作制度：省委提出的政務(wù)工作制度。“1”指當(dāng)天要研究部署；“3”指3天內(nèi)要向市委反饋辦理情況；“7”指一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”指重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”指所有事項(xiàng)都要跟蹤到底，銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。