政 府 工 作 報 告

——2018年1月16日在區(qū)十五屆人大第二次會議上

一、2017年工作回顧 

2017年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊圍繞建設(shè)洛陽“首善之區(qū)”總目標(biāo)，認(rèn)真落實區(qū)“35886”工作思路，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、克難攻堅，如期完成了區(qū)十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值170億元，同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資完成285.7億元，同比增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)34.7億元，同比增長9.3%；社會消費品零售總額完成155億元，同比增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到27230元，同比增長8.5%。尤其是在房地產(chǎn)新開樓盤大幅下降的情況下，一般公共預(yù)算收入仍實現(xiàn)了8.8%的增長，達(dá)到18.05億元。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。堅持“雙高”引領(lǐng)，省市重點項目累計完成投資50.8億元，占年度目標(biāo)的156%，阿特斯太陽能電池片組件、中浩德電商園一期、建業(yè)智慧港等一大批新項目建成投用。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，阿特斯光伏、中硅高科、中集凌宇、鵬起實業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展強勁，其中，阿特斯全年產(chǎn)值超過40億元，中硅、鵬起利潤總額分別超過3億元、2億元，中集凌宇成為銀隆汽車的主要合作伙伴，725所榮獲中國最高質(zhì)量獎。兩大新興產(chǎn)業(yè)方面，新引進(jìn)廣發(fā)銀行、恒豐銀行等金融、類金融機(jī)構(gòu)10家，沿開元大道金融街逐步形成。中浩德電商園入選省第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，863創(chuàng)智廣場獲得省級電商示范基地認(rèn)定，航遠(yuǎn)電子商務(wù)獲得省級電商示范企業(yè)認(rèn)定，全區(qū)電商園區(qū)達(dá)到8個，進(jìn)駐企業(yè)700余家。洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)成為我市城市區(qū)唯一晉級省二星級的服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三大特色產(chǎn)業(yè)方面，科技創(chuàng)新快速推進(jìn)，新增大華重機(jī)等高新技術(shù)企業(yè)10家，新增各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體34個，中硅高科榮獲中國專利金獎，洛陽理工學(xué)院大學(xué)科技園成為省級大學(xué)科技園。文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，洛龍區(qū)全域旅游總體規(guī)劃通過評審，朝霞文化成為全市唯一一家成功登陸新三板的文化企業(yè)，中赫海豚灣開園迎賓。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)概念性城市設(shè)計通過評審，2017洛陽大數(shù)據(jù)高峰論壇成功舉辦，神州數(shù)碼開業(yè)運營，中移在線一期6000坐席即將投用，中原大數(shù)據(jù)云計算中心一期建成投用，新引進(jìn)西交大中原大數(shù)據(jù)研究院、北京嘉蕓匯等大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)167家，洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到828家。

（三）征地拆遷取得重大突破。全年累計拆遷住宅227戶、企業(yè)228家，拆遷面積68萬平方米、大田騰地4600畝，完成了東環(huán)、南環(huán)、濱河南路、古城快速路、“兩坊一街”等一批重大項目涉及的拆遷任務(wù)。尤其是通過兩次“百日攻堅”，我們解決了一批多年來想解決而沒有解決的拆遷難題，槐樹灣、桃花莊源、龐屯、西霍屯、油坊頭、白村等一批困擾我區(qū)多年的拆遷遺留問題順利解決，長達(dá)七年的練莊整村拆遷畫上圓滿句號。“團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)”的攻堅精神受到全區(qū)干群的高度贊譽。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。城市路網(wǎng)更加完善。濱河南路、古城快速路一期、東環(huán)路、伊洛路西段建成通車，香山路、永泰街、厚載門街、金城寨街等7條斷頭路全部打通。翠云東路、關(guān)圣街等21條背街小巷改造提升全部完成，改造數(shù)量全市第一。基礎(chǔ)配套不斷健全。高標(biāo)準(zhǔn)完成了八里堂游園、牡丹大道街心游園等13處小游園建設(shè)，在核心區(qū)新建公廁23座、提升改造6座，數(shù)量均居全市第一。安置小區(qū)建設(shè)步伐加快。實施安置小區(qū)項目10個、總建筑面積159.5萬平方米。練莊、八里槐、商屯小區(qū)建成，梁屯、聶灣、裴村、龍誠小區(qū)一期主體完工。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。完成農(nóng)村道路建設(shè)15條18.6公里、二廣高速等廊道綠化提升625畝、國土綠化1000畝。開展了“清潔家園”行動，村容村貌、戶容戶貌顯著改善。實施行政村陣地建設(shè)“清零工程”，49個高標(biāo)準(zhǔn)的黨群服務(wù)中心、文化廣場建成投用。

（五）環(huán)保攻堅成效顯著。強力推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，共排查整治“散亂污”企業(yè)632家，淘汰黃標(biāo)車1580輛，取締燃煤散燒設(shè)施1170家，23臺燃煤鍋爐全部拆改，完成電代煤、氣代煤1.7萬戶，建成潔凈型煤生產(chǎn)中心和配送中心，143家施工工地全部落實“七個百分之百”，揚塵污染、工業(yè)污染得到有效遏制，全市油煙凈化裝置安裝現(xiàn)場會、拆遷工地?fù)P塵治理現(xiàn)場會在我區(qū)召開。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天、較去年增加44天。水污染防治攻堅逐步深入。建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級河長體系，層層夯實河道監(jiān)管員特別是河長的責(zé)任。按照市委“四河同治、三渠聯(lián)動”的要求，對洛南、東郊、李樓三個水源地周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，龍門大道以東區(qū)域6條渠道完成清淤整治，洛河沿線21處排污口全部實現(xiàn)截污，日處理3000噸的白馬寺污水處理廠建成投用，洛河、伊河在我區(qū)出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

（六）整體脫貧如期實現(xiàn)。全區(qū)上下同心協(xié)力，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。全年共完成產(chǎn)業(yè)、科技、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項目60個，脫貧渠道更加豐富，出臺了醫(yī)療、教育、民政、衛(wèi)生等方面的保障政策，無勞動能力貧困戶得到兜底保障。目前，全區(qū)建檔立卡的1717戶6141名貧困群眾，累計實現(xiàn)脫貧1487戶5458人，綜合貧困發(fā)生率從2017年年初的1.28%降至0.34%，兌現(xiàn)了年初“2017年實現(xiàn)整體脫貧”的莊嚴(yán)承諾。

（七）民生事業(yè)全面發(fā)展。全年民生領(lǐng)域支出達(dá)20.66億元，占一般公共預(yù)算支出的77%。51項省、市、區(qū)民生實事基本完成。社會保障更加有力。社會保險費征繳體制改革全面完成。將高齡補貼發(fā)放范圍擴(kuò)大至70歲以上農(nóng)村老人，80歲以上老人高齡補貼實現(xiàn)翻番。對學(xué)前一年幼兒和高中階段一年級新生實施普惠性資助，全年發(fā)放資助金1009萬元。實施農(nóng)村危房改造107戶，完成老舊小區(qū)改造35個，群眾居住條件不斷改善。社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。洛一高附小、龍和中學(xué)、開元小學(xué)主體竣工，行知小學(xué)、龍豐小學(xué)等6所學(xué)校的二期工程建成投用。實施就業(yè)培訓(xùn)2126人次，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5007人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1512人。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、第三次全國農(nóng)業(yè)普查基本完成。全區(qū)首屆全民健身運動會成功舉辦。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。建成科技園、安樂2所小型消防站，省、市相繼在我區(qū)定鼎門社區(qū)召開消防現(xiàn)場會。信訪機(jī)制不斷創(chuàng)新，黨的十九大期間信訪穩(wěn)定工作受到省委表彰。110聯(lián)動辦理工作全年有7個月排名全市第一，打擊和處置非法集資力度不斷加大，食品安全有效保障，平安建設(shè)深入推進(jìn)，群眾幸福感、安全感持續(xù)提升。

（八）自身建設(shè)不斷強化。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。依法行政穩(wěn)步推進(jìn)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，扎實推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法全過程記錄試點工作全面推開，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。服務(wù)企業(yè)扎實有效，兌現(xiàn)小微雙創(chuàng)、工業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等各類獎補資金5000多萬元；幫助企業(yè)使用還貸周轉(zhuǎn)金16.1億元，資本市場融資超過6億元，匯工軸承等16家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。“放管服”改革深入開展，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單172項，清理規(guī)范各類證明79項，“智慧洛龍”手機(jī)APP全國領(lǐng)先，175項業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程電子化辦理，“一趟辦結(jié)、郵寄送達(dá)”工商登記成為全省首創(chuàng)。新登記各類市場主體9420戶，占全市新登記總量的11.66%，高居全市第一。

一年來，區(qū)政府積極支持區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等人民團(tuán)體和社會組織開展工作。統(tǒng)計、審計、物價管理、檔案史志、民宗、人防、質(zhì)監(jiān)、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項工作都邁上了新的臺階。

各位代表！以上成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體全力參與的結(jié)果，是歷屆政府班子辛勤努力、各位離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的40萬洛龍人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛龍發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些突出問題：在三大攻堅戰(zhàn)方面，問題樓盤、非法集資等社會風(fēng)險形勢嚴(yán)峻，少數(shù)群眾沒有完全脫貧，污染防治的任務(wù)還非常繁重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，土地資源日趨緊張，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)還未成為支柱，經(jīng)濟(jì)增長和財政增收的壓力巨大；城鄉(xiāng)發(fā)展方面，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題十分突出，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)十分艱巨。同時，作風(fēng)建設(shè)仍需加強，少數(shù)干部的事業(yè)心、責(zé)任心缺失，執(zhí)行力、落實力低下，擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)業(yè)精神亟待提高，等等。對于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全區(qū)人民的期盼和重托。

二、2018年總體要求及重點工作安排

2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我區(qū)率先實現(xiàn)全面小康的決勝之年。展望新的一年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；省委、省政府明確了洛陽的定位，并出臺了全方位支持洛陽發(fā)展的《若干意見》；市委、市政府乘勢而上，圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)，謀劃了一大批重點項目。機(jī)遇當(dāng)前，不容絲毫懈?。恢厝卧诩?，更需揚帆奮進(jìn)。

2018年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹區(qū)“35886”工作思路，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，持續(xù)打好“四張牌”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，抓重點、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代洛龍全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中邁出堅實步伐。

2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.2%，社會消費品零售總額增長12.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，稅收占比不低于70%，全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)，全區(qū)所有貧困人口穩(wěn)定脫貧，城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們重點抓好八個方面工作：

（一）著力打好三大攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實中央、省、市部署，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。一是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。在金融風(fēng)險方面，緊盯企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)合理使用還貸周轉(zhuǎn)金，全年使用周轉(zhuǎn)金不低于16億元，擔(dān)保貸款金額不低于20億元，避免企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險；消除政府債務(wù)風(fēng)險，規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)守市定12.9億元的債務(wù)限額紅線，加強龍豐、睿達(dá)等融資平臺管理，規(guī)范政府與社會資本合作行為。在社會風(fēng)險方面，堅決防范問題樓盤和非法集資風(fēng)險，利用好市政府出臺的解決問題樓盤和非法集資處置的相關(guān)政策，對全區(qū)41個問題樓盤和31個非法集資案件，一案一策，確保上半年解決50%，年底大頭落地。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。對尚未脫貧的230戶、683名群眾，分包到人，精準(zhǔn)施策，確保盡快脫貧；對貧困戶較多的二北村、孔寨村，加大資金傾斜力度，因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧；對已脫貧的1487戶、5458人，加強動態(tài)管理，讓有勞動能力的穩(wěn)定就業(yè)，無勞動能力的做好兜底，鞏固脫貧成果。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。綠水青山就是金山銀山。堅持鐵腕治污，持續(xù)開展環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法行動，保持環(huán)保攻堅的高壓態(tài)勢，從重從嚴(yán)處理各類環(huán)保違法行為。大氣污染防治方面，持續(xù)做好施工工地?fù)P塵管理，確保“七個百分之百”全部落實到位。嚴(yán)格落實重點企業(yè)駐廠監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和錯峰生產(chǎn)。持續(xù)做好秸稈禁燒、露天燒烤整治工作。全面完成1萬戶電代煤、氣代煤任務(wù)。水污染防治方面，認(rèn)真落實河長制。及時、動態(tài)地做好排污口截污工作。加強白馬寺污水處理廠管理，使其真正發(fā)揮作用，切實解決白馬寺鎮(zhèn)范圍內(nèi)污水亂排直排問題。主動承接好新區(qū)水系的管理工作，確保管理不斷檔、水系更優(yōu)美。

（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洛龍高新區(qū)、洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)，以項目建設(shè)為抓手，重點抓好44個、總投資375億元的重點產(chǎn)業(yè)項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。認(rèn)真落實園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃，確保今年成規(guī)模、出形象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照時間節(jié)點，完成各項拆遷騰地任務(wù)。4月底前，完成新伊大街（南段）改擴(kuò)建工程。年內(nèi)完成長夏西路、政和路（關(guān)圣街至長廈門街）打通工程，啟動宜人路（忠義路至龍門大道段）及關(guān)圣街建設(shè)工程。5月底前完成大明渠周邊游園建設(shè)、綠化任務(wù)，打造宜居宜業(yè)的園區(qū)環(huán)境。項目建設(shè)方面，一季度，啟動神州數(shù)碼政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺建設(shè)。牡丹文化節(jié)前，啟動全省首家中國移動窄帶物聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)建設(shè)和景安IDC項目二期建設(shè)。5月底前，西交大中原大數(shù)據(jù)研究院實現(xiàn)正式運營。年底前，啟動中原大數(shù)據(jù)云計算中心二期、中移在線4000坐席客服樓建設(shè)，北京嘉蕓匯數(shù)據(jù)中心建成運營。緊盯京東云數(shù)據(jù)基地、工信部電子五所、北京上古彩、衛(wèi)生部醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等在談項目，力爭全年引進(jìn)億元以上大數(shù)據(jù)項目10個。二是提質(zhì)提升洛龍高新區(qū)。積極向市爭取，力爭將洛龍科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城納入河南自貿(mào)區(qū)輻射范圍，帶動洛龍高新區(qū)向更高層次發(fā)展。今年，洛龍高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭保持9.5%以上的增速，加快向二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邁進(jìn)。抓好重點企業(yè)“提質(zhì)倍增”。一季度，鵬起航空航天先進(jìn)裝備制造、朗宸旅居車二期項目落地實施。上半年，特克機(jī)械、雷斯達(dá)、古城機(jī)械、鵬起無人飛行器等5個項目開工建設(shè)。年底前，確保中硅高科電子級高純多晶硅、大華重機(jī)選礦設(shè)備、乾中新材料等5個項目投產(chǎn)運行。大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大對炎黃、浙大、萊普生等科技園區(qū)的扶持力度，持續(xù)引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)及科技型企業(yè)，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)移提供強大的技術(shù)支撐。上半年，省城鄉(xiāng)規(guī)劃院洛陽科技研發(fā)中心、洛陽城建院科技大樓等6個項目實質(zhì)性開工。年內(nèi)，智慧工場物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園項目竣工投用。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3月底前，完成新石器遺址廣場綠化和希真街建設(shè)任務(wù)。8月底前，完成蘇秦街、李賀街等道路建設(shè)。持續(xù)完善自來水、電力、熱力、燃?xì)夤芫W(wǎng)、綠化、亮化等配套設(shè)施。加快實施騰籠換鳥。對中鋁等5家長期停工停產(chǎn)、經(jīng)營困難的企業(yè)，通過兼并重組、合作經(jīng)營等方式，盤活土地、廠房資源，激活要素保障。三是做大做強中心商務(wù)區(qū)（特色商業(yè)區(qū)）。力爭全年新培育省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)不低于2家，洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)在全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”考核中晉升2個以上位次。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。上半年，正大項目力爭全面投用。年底前，天元商務(wù)大廈、利豐大廈等5棟商務(wù)樓交付使用。全年力爭新培育特色樓宇3—5棟，稅收超千萬的樓宇達(dá)到8棟。持續(xù)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)銀行、保險以及互聯(lián)網(wǎng)金融、基金等新型業(yè)態(tài)集聚入駐，著力打造開元大道金融街，支持華夏銀行、浦發(fā)銀行盡快開業(yè)運營。力爭全年引進(jìn)金融、類金融機(jī)構(gòu)8家。繼續(xù)做強電子商務(wù)。加快關(guān)林電商園二期建設(shè)，力爭年底前省級電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)證達(dá)到100家以上。支持圣創(chuàng)電商小鎮(zhèn)組建專業(yè)運營團(tuán)隊，帶動關(guān)林市場轉(zhuǎn)型升級。加快中浩德電商園建設(shè)，確保二期年底投入使用。全年新培育省級電子商務(wù)示范基地1家、示范企業(yè)2—5家。四是持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實“雙倍增”行動，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上，新增各類創(chuàng)新科技平臺25家，備案省級科技型中小企業(yè)80家，全面完成自創(chuàng)區(qū)洛龍片區(qū)的建設(shè)任務(wù)。持續(xù)實施“洛龍英才計劃”，年內(nèi)新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊3個，省部級以上高層次人才5名，高學(xué)歷、高素質(zhì)人才50名。五是持續(xù)深化招商引資。緊緊抓住我市出臺的支持大院大所大企業(yè)“金十條”、地企合作、軍民融合等政策機(jī)遇，支持轄區(qū)企業(yè)開展對外合作。圍繞“323”八大產(chǎn)業(yè)，積極謀劃新項目，持續(xù)引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)鍵項目，全年簽約億元以上項目不低于20個。

（三）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進(jìn)一步健全運行機(jī)制、提高運行質(zhì)量，努力保持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)優(yōu)化升級。二是加強運行監(jiān)控。落實優(yōu)惠政策，力爭全年新入庫“四上”企業(yè)不低于35家。緊盯重點稅源，確保轄區(qū)企業(yè)都能在洛龍履行納稅義務(wù)。堅持月分析、季研判，以月保季，以季保年，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。三是全力服務(wù)企業(yè)。利用好市里的聯(lián)審聯(lián)批平臺，堅持好項目例會等制度，及時解決項目建設(shè)、企業(yè)運營中存在的問題。持續(xù)開展“政策落實進(jìn)萬企”活動，幫助企業(yè)降低稅收、人工等成本。積極做好中硅高科、阿特斯、古城機(jī)械等用電大戶的增量配電業(yè)務(wù)試點改革工作，降低企業(yè)電力成本。

（四）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照市委、市政府部署，結(jié)合我區(qū)實際，加快謀劃實施58個、總投資380億元的重點城建項目。一是加快征地拆遷。繼續(xù)發(fā)揚“團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)”的攻堅精神，按照市定2018年重點城建項目的時間節(jié)點，加快新伊大街、濱河南路東延、釋源大道、動車組存車場、王城大道快速化、二廣高速擴(kuò)寬改造、地鐵1號線2號線等重點市政項目涉及的拆遷騰地，確保1月底前完成杜村剩余16戶拆遷任務(wù)，春節(jié)前全面完成集美家具城和新伊大街拆遷騰地，4月底前完成動車組存車場范圍內(nèi)所有民宅拆遷，全力保障項目用地需要。二是加快安置小區(qū)建設(shè)。完善在建擬建小區(qū)建設(shè)審批手續(xù)，加快建成入住小區(qū)不動產(chǎn)證辦理，確保年內(nèi)在小證辦理上實現(xiàn)突破。3月底前解決大東、豆腐店、潘村小區(qū)一期等安置小區(qū)建設(shè)遺留問題，確保大東、豆腐店小區(qū)在4月底前復(fù)工。上半年，楊灣、東高、王屯、東西霍屯等8個安置小區(qū)全面開工，年底前，龍躍二期主體封頂。同時，同步啟動分房工作，春節(jié)前完成練莊、商屯小區(qū)的分房，6月底前完成梁屯、聶灣小區(qū)的分房。三是加快推進(jìn)城市“雙修”。大力開展城市修補、生態(tài)修復(fù)，不斷完善城市功能。加快城市綠化工程，確保伊水游園八里堂段、龍門大道兩側(cè)、高鐵沿線、龍門山南環(huán)路南側(cè)等7項重點綠化任務(wù)3月底前完成。加快背街小巷改造，按照道路平整、管線配套、燈亮路綠、三線入地、街景統(tǒng)一、管理到位的要求，6月底前完成錢江路（開元大道至展覽路）等8條背街小巷改造。加快小游園建設(shè)，確保張衡街游園、伊洛路北側(cè)游園等13處擬建游園5月底前高標(biāo)準(zhǔn)建成。四是遏制私搭亂建。繼續(xù)以最堅定的決心、最嚴(yán)厲的手段、最嚴(yán)格的追究，始終保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，力爭上半年消化60%的存量，全年實現(xiàn)“零”增長。五是加大“三未”土地整治力度。針對我區(qū)29宗“三未”土地，逐項制定整改方案，確保一季度完成整改任務(wù)的50%，年底前全部整改到位。

（五）著力推進(jìn)國際文化旅游名城建設(shè)。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)《洛龍區(qū)全域旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制，抓好項目建設(shè)、公共配套完善、城市精細(xì)化管理等重點工作，助推我市國際文化旅游名城建設(shè)。一是緊盯重點文化項目。全力做好保障，確保隋唐洛陽城國家歷史文化公園、“兩坊一街”、南城墻復(fù)原展示工程、文博體育公園等項目順利推進(jìn)。緊盯釋源大道和白馬寺特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，做好白馬寺周邊環(huán)境整體提升工作。加強溝通協(xié)調(diào)，力爭上半年洛陽城市會客廳正式營業(yè)、正平坊項目實質(zhì)性啟動。二是提升公共服務(wù)設(shè)施。按照旅游公廁標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成21座公廁新建任務(wù)，逐步完善旅游公廁標(biāo)識系統(tǒng)。元月底前完成開元大道、龍門大道、王城大道等城市主干道沿線亮化提升，著力打造靚麗城市夜景，進(jìn)一步提升城市品位。三是提升城市精細(xì)化管理水平。堅持以克論凈，高標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)衛(wèi)工作，保持轄區(qū)主次干道干凈整潔。按照市下達(dá)的時間節(jié)點，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開元大道、龍門大道、古城路等7條道路兩側(cè)綜合整治提升工作。3月底前完成高鐵沿線環(huán)境綠化及綜合整治，同步推進(jìn)伊河兩側(cè)、南環(huán)路、東環(huán)路兩側(cè)環(huán)境整治。

（六）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。元月12日，省委專題召開了農(nóng)村工作會議，對鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了具體安排。我們將按照省、市要求，全力加大對農(nóng)村區(qū)域的投入，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是做好振興規(guī)劃。把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育等作為重點，結(jié)合我區(qū)村莊現(xiàn)狀，形成符合我區(qū)實際的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動綱要。二是加強環(huán)境整治。堅持“周督查、月評比、季排名”，對全區(qū)65個城郊村進(jìn)行評比考核，今年市級農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升村達(dá)到18個以上，明年所有村達(dá)到市級提升村標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“綠亮凈美暢”目標(biāo)。三是推進(jìn)污水治理。認(rèn)真落實全域污水整治行動計劃，今年重點抓好安樂、李樓區(qū)域及伊河兩岸的農(nóng)村污水治理，確保年內(nèi)完成。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快焦潘路、火木線等14條村道建設(shè)，力爭上半年建成通車。加快推進(jìn)花園、八里堂等7個村的集中供水工程和劉富村、曙光村的飲水改造項目，解決37219人的飲水問題。扎實推進(jìn)廁所革命，加大農(nóng)村改廁力度，年底前必須全面消除城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的旱廁。五是做好產(chǎn)業(yè)培育。引導(dǎo)具備條件的村莊發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木、文化旅游、休閑觀光等特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，支持園區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)健康發(fā)展。六是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。以村級組織換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步夯實基層組織，完善村規(guī)民約。扎實推進(jìn)“六好”村、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展好“十星級文明戶”等評選活動，持續(xù)弘揚社會主義核心價值觀，讓農(nóng)村“內(nèi)在氣質(zhì)”與“外在顏值”同步提升。

（七）著力抓好民生改善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)謀劃并辦好十大民生實事。一是積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1350人。全力推動大眾創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)與小額擔(dān)保貸款結(jié)合起來，全年力爭小額貸款總額突破1億元。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善學(xué)校布局，加快河科大附小、政和路小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，力爭全年新增學(xué)位4000個。加快梁屯小區(qū)、興業(yè)苑等幼兒園建設(shè)，確保年內(nèi)交付使用。年內(nèi)完成畢溝等2個農(nóng)村教學(xué)點提升和二實小等3所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。三是大力發(fā)展文化事業(yè)。實施“城市書房”建設(shè)工程，完成5個“城市書房”建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，在所有鎮(zhèn)（辦事處）和行政村（社區(qū)）建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，改善基層公共文化服務(wù)條件。四是加快推進(jìn)健康洛龍。按期完成市定村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升任務(wù)，持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)在全區(qū)免費開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。五是強化社會保障。繼續(xù)做好五保戶、低保戶及60歲以上被征地農(nóng)民等群體保障金的發(fā)放，及時做好困難群眾臨時救助、殘疾人救助等工作，保障好困難群眾的基本生活。突出抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建1家社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。按政策做好恒昌家園、興業(yè)苑公租房分配工作，做好廉租房補貼發(fā)放工作。同時，深入開展雙擁共建工作，積極支持駐區(qū)部隊、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。持續(xù)抓好民族宗教、統(tǒng)計、物價管理、檔案史志、質(zhì)監(jiān)、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

（八）著力加強社會治理。牢固樹立生命至上、安全第一的理念，強化紅線意識和底線思維，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。一是守好安全發(fā)展底線。持續(xù)做好煙花爆竹、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，及時消除各類隱患，確保全區(qū)安全形勢整體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，加大抽檢、排查、整治力度，確保“舌尖上的安全”。二是守好信訪穩(wěn)定底線。落實好領(lǐng)導(dǎo)包案制度，堅持依法治訪，全力解決合理訴求，確保信訪秩序平穩(wěn)有序。持續(xù)開展平安洛龍建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、政府自身建設(shè)

把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在做。2018年，區(qū)政府將以市委十一屆四次全會提出的“五個過硬”為標(biāo)桿，不斷提升政府自身建設(shè)，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障。

（一）以政治過硬確保正確方向。全面增強“四個意識”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到政治上旗幟鮮明、思想上同心同向、行動上緊緊跟隨。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，全面貫徹黨的十九大精神和中央大政方針，認(rèn)真落實省委、市委和區(qū)委部署要求，決不脫離實際、空喊口號，確保政令暢通、令行禁止。

（二）以措施過硬確保提速提效。進(jìn)一步完善對目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制，激勵優(yōu)秀者、鞭策落后者、問責(zé)失職者。認(rèn)真落實容錯糾錯、能上能下、區(qū)政府議事規(guī)則“三項制度”，包容干事者、鼓勵創(chuàng)新者、追究慵懶者，從而形成擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、比學(xué)趕超、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（三）以作風(fēng)過硬確保攻堅克難。“作風(fēng)硬，洛龍興”，洛龍的發(fā)展需要大量“獅子型”干部。困難面前，強化擔(dān)當(dāng)精神，拿出“逢山開路、遇水架橋，攻堅克難、舍我其誰”的魄力和拼勁，勇挑重?fù)?dān)，迎難而上；全面提升執(zhí)行力，對重點工作，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，限期完成，決不久拖不決、敷衍塞責(zé)；從嚴(yán)處理不作為、慢作為、亂作為行為，切實打造高效務(wù)實政府。

（四）以干部過硬確保履職盡責(zé)。加強學(xué)習(xí)，全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和《習(xí)近平談治國理政》第二卷，夯實執(zhí)政之基；系統(tǒng)掌握政策法規(guī)，提升專業(yè)能力，強化執(zhí)政本領(lǐng)；堅持依法行政，加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強化綜合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運行。

（五）以保障過硬確保全面發(fā)展。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅決反對四風(fēng)，認(rèn)真糾正、克服、杜絕形式主義、官僚主義的十種新表現(xiàn)。經(jīng)常開展警示教育，繃緊拒腐防變的思想防線。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上減少腐敗。堅決貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對任何腐敗問題，堅持零容忍、無禁區(qū)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境！

各位代表！黨的十九大報告指出：歷史只會眷顧堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強拼搏，全面開啟洛龍現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全力建設(shè)洛陽“首善之區(qū)”，為實現(xiàn)市委“9+2”工作布局、“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)和加快建設(shè)副中心、打造全省增長極作出新的更大貢獻(xiàn)！

《政府工作報告》名詞解釋

“雙高”：即高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。

全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

“兩坊一街”：即寧人坊、明教坊和天街，是隋唐洛陽城國家歷史文化公園建設(shè)的重要組成部分。

“七個百分之百”：即施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、征遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸、1萬平方米以上工地100%安裝監(jiān)控設(shè)備。

“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。

“五位一體”總體布局：黨的十八大報告著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

“9+2”工作布局：即全市提出的加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、現(xiàn)代開放體系和公共服務(wù)體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“四高一強一率先”：指洛陽市“十三五”奮斗目標(biāo)，即全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，鞏固提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。

打好“四張牌”：2014年習(xí)近平總書記在河南考察時，提出希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競爭力，著力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”。

“雙倍增”行動：即全市提出的到2020年實現(xiàn)創(chuàng)新主體倍增和創(chuàng)新平臺倍增。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要。

“三去一降一補”：即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

“四上”企業(yè)：是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

“三未”土地：即批而未征、征而未供、供而未用土地。

“四個最嚴(yán)”：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。