政 府 工 作 報(bào) 告

——2015年3月2日在第十四屆人大四次會(huì)議上

洛龍區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  孫延文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊圍繞建設(shè)洛陽(yáng)“首善之區(qū)”總目標(biāo)，按照“13233”區(qū)域發(fā)展空間布局，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“581”工程，較好地完成了區(qū)十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.3億元，同比增長(zhǎng)11.4%，高于全市2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全市第二；全口徑財(cái)政收入30.8億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入15.3億元，同比增長(zhǎng)19.6%，高于全市8.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收總量全市第一；固定資產(chǎn)投資199.5億元，同比增長(zhǎng)19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額115億元，同比增長(zhǎng)15%，增速全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27560元，同比增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均純收入10954元，同比增長(zhǎng)11.9%。科技、民政、人口和計(jì)劃生育、殘疾人事業(yè)、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)等工作繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)榮譽(yù)，新榮獲省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、省民辦教育服務(wù)與發(fā)展先進(jìn)區(qū)、省慢性病綜合防控示范區(qū)、省軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、洛龍高新區(qū)、洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)作為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的主陣地、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)。洛龍高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46億元，同比增長(zhǎng)37%。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.32億元，同比增長(zhǎng)10.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入1.5億元，同比增長(zhǎng)19%。洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)在全省116個(gè)特色商業(yè)區(qū)排名中，居第16位。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。全年共簽約億元以上項(xiàng)目56個(gè)，總投資365.4億元，主要有投資80億元的龍門文化旅游健康生態(tài)示范區(qū)、投資40億元的奇虎360云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心、投資30億元的隋唐百戲城等一批重大項(xiàng)目。簽約項(xiàng)目實(shí)際開工46個(gè)，開工率達(dá)82.1%；實(shí)際竣工26個(gè)，竣工率達(dá)46.4%。省市確定的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資80.37億元，占年度投資計(jì)劃的143%。實(shí)際利用外資2.35億元，市外境內(nèi)資金41.9億元。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.1億元，同比增長(zhǎng)16.8%，高于全市5.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)192.2%。中航光電一期、惠中生物一期、鵬起新材料一期等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。中油一建研制的6250噸單門吊裝系統(tǒng)，創(chuàng)下單門吊裝世界紀(jì)錄。天久廚具有限公司等9家企業(yè)成功申報(bào)“小巨人”企業(yè)。四季沐歌太陽(yáng)能有限公司、洛陽(yáng)利爾耐火材料有限公司被評(píng)為2014年市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。洛陽(yáng)豫名涂料有限公司生產(chǎn)的豫名牌乳膠漆榮獲河南省名牌產(chǎn)品。20家企業(yè)新榮獲河南省著名商標(biāo)。信息服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。恒生科技園引進(jìn)企業(yè)110家，被評(píng)為洛陽(yáng)市電子商務(wù)示范基地、洛陽(yáng)市服務(wù)外包示范園區(qū)。863創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)社區(qū)入駐企業(yè)50多個(gè)，惠普軟件測(cè)試中心、中興智慧城市運(yùn)營(yíng)中心正式運(yùn)營(yíng)。奇虎360洛陽(yáng)景安IDC云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園一期、浙大科技園一期等一批項(xiàng)目建成投用。中移動(dòng)洛陽(yáng)呼叫中心一期主體封頂。萊普生智慧工場(chǎng)暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)。樓宇經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。泉舜財(cái)富購(gòu)物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。正大城市廣場(chǎng)、恒和國(guó)際會(huì)展中心、泉舜豪生國(guó)際商務(wù)中心等超高層建筑施工順利。天健國(guó)際外包中心、百度時(shí)代廣場(chǎng)一期、國(guó)寶商務(wù)大廈、天匯商務(wù)大廈、建業(yè)左岸商務(wù)大廈、寶龍三期等一批樓宇項(xiàng)目主體封頂。全區(qū)建成投用商務(wù)樓宇11棟，共入駐企業(yè)363家，其中，世貿(mào)大廈入駐企業(yè)95家。年稅收超500萬(wàn)元的樓宇7棟，其中超1000萬(wàn)元3棟。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起。榮寶齋·龍門古玩城、白馬寺佛教文化園區(qū)緬甸佛殿和泰國(guó)佛殿擴(kuò)建工程等一批項(xiàng)目竣工投用。隋唐百戲城、絲路·嘉年華、河洛古城一期展示工程、夢(mèng)幻水世界、八里·唐文化創(chuàng)意園等一批重大文化旅游項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施。隋唐洛陽(yáng)城定鼎門遺址、漢魏洛陽(yáng)城遺址成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。我區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到93家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)30家，其中省級(jí)5家、國(guó)家級(jí)1家。新流轉(zhuǎn)土地7210畝，新增農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)3個(gè)。龍門西山萬(wàn)畝生態(tài)園的太陽(yáng)雨、陽(yáng)光等農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游功能不斷完善；豐李萬(wàn)畝核桃基地進(jìn)入掛果期，初顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；李樓萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園的國(guó)豫花博園、雙贏高科紅提生態(tài)園成為市民休閑的新熱點(diǎn)。新建牡丹基地600畝，成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)出口牡丹芍藥種苗花卉質(zhì)量安全示范區(qū)。

    （二）堅(jiān)持宜居為要，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。征遷安置工作取得新進(jìn)展。累計(jì)完成大田調(diào)查3000余畝、清表騰地1450余畝，為河洛古城、洛河?xùn)|湖及華夏文明第一河等36個(gè)重點(diǎn)工程提供用地保障。在建安置小區(qū)（組團(tuán)）18個(gè)、建筑面積約200萬(wàn)平方米，其中14個(gè)小區(qū)（組團(tuán)）142棟樓主體封頂。安樂小區(qū)、王莊小區(qū)分房工作完成。潘村小區(qū)、潘寨社區(qū)一期、龍誠(chéng)小區(qū)、豐鑫社區(qū)一期基本完工。練莊、商屯、杜村、后河4個(gè)整村改造項(xiàng)目成功申報(bào)為國(guó)家統(tǒng)貸統(tǒng)還改造項(xiàng)目，目前已爭(zhēng)取融貸資金2.84億元。春節(jié)前，區(qū)政府共籌措資金近6億元用于安置小區(qū)建設(shè)和征地拆遷，全部實(shí)現(xiàn)按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)付款。2009年以前建成的8個(gè)村民安置小區(qū)12個(gè)組團(tuán)435棟樓20496套房的房產(chǎn)大證正在有序辦理。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得新成效。分金溝村、王山村2個(gè)市級(jí)試點(diǎn)已具備入住條件。河口村等4個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。按照“三無一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)，村容村貌煥然一新。二郎廟水網(wǎng)改造基本完成，獅子橋等村生活污水得到集中處理。完成農(nóng)村危房改造200戶。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。220千伏聶灣變電站建成投用，華能熱電二期2臺(tái)350MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組開始試運(yùn)行，可新增1300萬(wàn)平方米的供熱采暖面積。關(guān)林路西延線、翠云東路改造、洛欒高速引線等工程建成通車。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，2014年提升改造道路19條，改造修繕危橋4座。硬化通組入戶道路148.3公里。建成西石罷村、太輝村集中供水工程，解決了3600人安全飲水問題。生態(tài)建設(shè)成績(jī)斐然。1.25萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)圈綠化任務(wù)圓滿完成，城區(qū)南部龍門西山至宜陽(yáng)縣界長(zhǎng)約8公里的綠色屏障初步呈現(xiàn)；完成城市園林綠化提升工程45項(xiàng)，新種植各類樹木25萬(wàn)株，城市綠化密度大幅增加。創(chuàng)模暨碧水藍(lán)天工程全面推進(jìn)，完成創(chuàng)模任務(wù)4類291項(xiàng)，拆除燃煤鍋爐23臺(tái)，河渠排污口截流36處。白馬寺鎮(zhèn)下黃村成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明村。秸稈禁燒成效明顯，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。充分利用區(qū)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，快速處置城市管理訴求事項(xiàng)13.5萬(wàn)件；整治占道經(jīng)營(yíng)、小廣告等問題近2萬(wàn)個(gè)，確保了市容環(huán)境整潔美觀?？偼顿Y2600萬(wàn)元的區(qū)環(huán)衛(wèi)基地主體封頂，全區(qū)24條城市主干道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，被評(píng)為全市環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)單位。新建、改造垃圾中轉(zhuǎn)站10座，安樂鎮(zhèn)、李樓鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域生活垃圾城市化管理。扎實(shí)開展違法占地、違章建筑集中治理，依法查處違法占地62宗，拆除違章建筑2.45萬(wàn)平方米。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)展順利。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)保持河南省文明城區(qū)稱號(hào)。

    （三）堅(jiān)持民生為本，完善社會(huì)保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。省、市、區(qū)“十項(xiàng)民生工程”全部完成。用于民生和社會(huì)事業(yè)等方面的公共預(yù)算支出超過10億元。就業(yè)水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4023人、失業(yè)人員再就業(yè)1531人、就業(yè)困難人員再就業(yè)500人。職業(yè)技能培訓(xùn)3387人、農(nóng)民科技培訓(xùn)3100人，被評(píng)為全市全民技能振興工程先進(jìn)區(qū)。社會(huì)保障更加有力。全區(qū)3.9萬(wàn)余名60歲以上群眾享受到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。共為1.6萬(wàn)余名城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象發(fā)放資金3221萬(wàn)元。為核心區(qū)被征地群眾發(fā)放返還地收益6340萬(wàn)元，有力保障了被征地群眾生活。及時(shí)足額發(fā)放新區(qū)60歲以上被征地群眾基本生活保障金、全區(qū)80歲以上老年人高齡津貼、老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助、原民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)貼等資金4036萬(wàn)元。建成10所社區(qū)日間照料中心、1所農(nóng)村幸福院，改造提升3所農(nóng)村敬老院。啟動(dòng)實(shí)施“暖心關(guān)愛工程”居家托養(yǎng)生活救助計(jì)劃，對(duì)符合條件的重度殘疾人和殘疾少年兒童按月發(fā)放50元的家庭困難救助金。新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)助23.39萬(wàn)人次，補(bǔ)助資金6783.57萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)腦卒中篩查與防治中心落戶我區(qū)，第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期工程正在加快建設(shè)，全年新增2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。興業(yè)苑、力合恒昌家園、白馬城邦、萬(wàn)鴻園共6356套保障性住房主體全部封頂。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年教育支出4.2億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)9所，新建幼兒園5所。龍騰小學(xué)、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛陽(yáng)分校濱河校區(qū)二期工程建成投用；全市第一所行知小學(xué)在我區(qū)掛牌成立；全區(qū)所有中小學(xué)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”全面建成。順利通過國(guó)家語(yǔ)言文字二類城市評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作；公益性文化活動(dòng)廣泛開展，全年共組織文藝匯演、書畫攝影展覽等群眾文化活動(dòng)1700余場(chǎng)次；免費(fèi)為群眾放映電影1236場(chǎng)、演出戲曲110場(chǎng)，“文化惠民千百工程”圓滿完成。開展“全民健身月”“全民健身幸福中原”等主題活動(dòng)，掀起了全民健身新高潮。人口出生率控制在12.74‰以內(nèi)，出生人口性別比趨于平衡。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和3%人口抽樣調(diào)查任務(wù)有效落實(shí)。第八屆村級(jí)組織換屆選舉工作基本完成。大力開展國(guó)防教育，雙擁共建工作深入推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。社會(huì)管理更加有效。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，6個(gè)社區(qū)通過市優(yōu)秀社區(qū)驗(yàn)收，定鼎門社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。110聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作排名全市第一。投資千萬(wàn)元對(duì)關(guān)林市場(chǎng)消防隱患集中整治。持久開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查、打非治違等專項(xiàng)活動(dòng)，整改各類安全隱患7380個(gè)。食品安全、重大動(dòng)物疫病防控工作扎實(shí)有效。開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，春節(jié)前共協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資2000余萬(wàn)元。充實(shí)基層司法和人民調(diào)解員隊(duì)伍，村級(jí)專職人民調(diào)解員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年共調(diào)解糾紛2083件。積極穩(wěn)妥地開展打擊和處置非法集資工作。領(lǐng)導(dǎo)包案和大接訪制度得到有效落實(shí)，涉法涉訴信訪問題集中攻堅(jiān)成效明顯，一批信訪積案得到有效化解。投資千萬(wàn)元建成全省一流的區(qū)技防監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)主要道路、重點(diǎn)場(chǎng)所、繁華區(qū)域技防全覆蓋；開展高發(fā)案社區(qū)專項(xiàng)整治，建成區(qū)級(jí)反邪教警示教育基地，打擊“兩搶一盜”工作全市領(lǐng)先，群眾安全感和滿意度不斷提高，被評(píng)為全市平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

（四）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，把學(xué)習(xí)、查擺、整改及專項(xiàng)整治貫穿始終，“四風(fēng)”問題得到有效解決，一批涉及群眾利益的問題得到有效整治，廣大干部在活動(dòng)中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。依法行政水平不斷提升。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表議案建議57件、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率均為100%。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。舉辦《憲法》、新《安全生產(chǎn)法》等專題講座，“六五”普法深入開展，“法律六進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大決策法制審查和“三重一大”等制度，政府決策更加科學(xué)規(guī)范。清理規(guī)范性文件252件，撤銷區(qū)政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)69個(gè)，梳理公示區(qū)政府及各行政執(zhí)法部門權(quán)力清單及執(zhí)法依據(jù)1247項(xiàng)。企業(yè)服務(wù)效果明顯。積極幫助小微企業(yè)解決融資難問題，全區(qū)29家企業(yè)共使用財(cái)政提供的還貸周轉(zhuǎn)金12170萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)安靜生產(chǎn)日、罰款收費(fèi)執(zhí)法備案等制度，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。行政審批流程不斷優(yōu)化。堅(jiān)持行政審批“兩集中、兩到位”，全面提高行政效能。積極推動(dòng)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，取消行政審批收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)，免收項(xiàng)目8項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)工商登記制度改革，新增工商登記企業(yè)、個(gè)體工商戶6150家，市場(chǎng)主體達(dá)到28846戶。政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格用車管理，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降35.9%；加大審計(jì)監(jiān)督力度，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)22項(xiàng)。全年發(fā)現(xiàn)并整改違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、作風(fēng)效能問題133個(gè)，給予黨政紀(jì)處分48人次，組織處理34人次。

一年來，區(qū)政府積極支持區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、老齡委以及關(guān)工委等人民團(tuán)體和社會(huì)組織開展工作。人防、檔案史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，回顧一年的工作，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府及區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持洛龍發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不足和問題：一是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全市總量的3.84%，公共財(cái)政收入僅占全市的5.88%，與“首善之區(qū)”目標(biāo)的要求還有很大差距。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，房地產(chǎn)業(yè)占比過大，高新技術(shù)企業(yè)不多，智能裝備制造、文化旅游、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于起步和打基礎(chǔ)階段。三是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以土地、資源等要素驅(qū)動(dòng)為主，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不強(qiáng)。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不強(qiáng)，行政效率不高，政務(wù)環(huán)境仍需進(jìn)一步提升。五是非法集資、征地拆遷、物業(yè)管理、勞資糾紛等方面的不穩(wěn)定因素較多，社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的難度加大。針對(duì)這些不足和問題，我們將高度重視，采取有效措施加以解決，努力把工作做得更好。

二、2015年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之年。新的一年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，我省“四化”同步發(fā)展蘊(yùn)藏的巨大需求潛力正在不斷釋放，我市建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的熱情高漲、勢(shì)頭強(qiáng)勁。尤其是我們洛龍區(qū)，得天獨(dú)厚的科研教育資源、文體娛樂資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源，以及交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為我們發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)提供了巨大的空間和平臺(tái)。我們要按照中央、省委、市委和區(qū)委的要求，積極主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、研究新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，著力將洛龍區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)新活躍的洛陽(yáng)“首善之區(qū)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市委、市政府賦予洛龍“在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市中當(dāng)好示范引領(lǐng)”的神圣使命。

按照區(qū)委三屆十次全會(huì)部署，2015年區(qū)政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委“一中心四定位”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化“13233”區(qū)域發(fā)展空間布局，加快“首善之區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提升能力素質(zhì)，走好新常態(tài)下全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，努力在建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市中當(dāng)好示范引領(lǐng)。

初步確定2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%左右，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，不斷提升城市品位。堅(jiān)持建管并舉，以加快征遷安置促進(jìn)城市建設(shè)，以加強(qiáng)城市管理提升城市形象。加快安置工程建設(shè)。年內(nèi)龍誠(chéng)小區(qū)、裴村一期、八里槐一期、商屯小區(qū)、練莊一期、豐鑫社區(qū)一期、潘寨社區(qū)一期、王山社區(qū)三期、潘村小區(qū)交工入??；豆腐店小區(qū)、大東小區(qū)一期竣工，楊灣半個(gè)店小區(qū)、白馬寺安置小區(qū)、豐華社區(qū)、龍盛D區(qū)、聶灣安置小區(qū)、辛莊二期開工建設(shè)。加快已入住村民安置小區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、幼兒園、日間照料中心、消防設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善小區(qū)配套服務(wù)功能。做好第二批12個(gè)小區(qū)15個(gè)組團(tuán)各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)辦理工作。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，力合恒昌家園、興業(yè)苑、白馬城邦等項(xiàng)目年內(nèi)投用。抓好村莊搬遷及征地清場(chǎng)工作。重點(diǎn)做好杜村、槐樹灣村、王山村、牛莊村整村搬遷和楊灣、裴村、后河村局部拆遷工作，完善相關(guān)審批手續(xù)，耐心細(xì)致做好被征遷群眾思想工作，確保順利實(shí)施。加快練莊、白馬寺、龐屯、白村、南劉等村拆遷掃尾工作，確保近期有實(shí)質(zhì)性突破。完成洛龍高新區(qū)園西大道區(qū)域、楊灣半個(gè)店區(qū)域、白馬寺棗園區(qū)域、正平坊趙村西崗區(qū)域、裴村區(qū)域等涉及的項(xiàng)目騰地工作，確保河洛古城、二廣高速匝道、中州東路偃師連接線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保被征地群眾生活水平不降低。加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)搞好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)夏西路（開元大道至大明渠、太康路至宜人路）、匯通街（錢江路至展覽路）、忠義路（翠云路至展覽路）等道路建設(shè)，積極實(shí)施開元大道熱力燃?xì)馀涮坠ぷ鳌?/span>搞好洛龍高新區(qū)淮南路、夏口路、蘇秦街（開元大道至濱河路）、經(jīng)一路（濱河路至洛宜路）、子美街（開元大道至牡丹大道）、樂天街（開元大道至牡丹大道）、洛宜路（孫辛路至甘水河）、一干渠（宇文愷街至瀛洲路）等路渠工程建設(shè)。搞好征地拆遷和環(huán)境協(xié)調(diào)，保障東環(huán)路、濱河南路、新街跨洛河大橋、伊洛路（王城大道至瀛洲路）等市重點(diǎn)道路工程順利施工。完善擬入住安置小區(qū)周邊道路建設(shè)工程。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。發(fā)揮好數(shù)字化城市管理監(jiān)督平臺(tái)的作用，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。對(duì)開元大道、龍門大道等主干道沿線、高鐵龍門站、隋唐城植物園、高速出入口、博物館周邊、體育中心、關(guān)林市場(chǎng)、寶龍城市廣場(chǎng)、開元湖周邊等重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性的專項(xiàng)整治，始終保持良好窗口形象。加大違建整治力度。對(duì)于違法建設(shè)、違法占地，認(rèn)真落實(shí)巡查監(jiān)管、屬地管理“兩個(gè)責(zé)任”，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保巡邏不間斷，排查全覆蓋，整治不手軟，追責(zé)要從嚴(yán)。持續(xù)開展城市創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審涉及我區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)日常管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保順利通過復(fù)審。持之以恒搞好文明城市創(chuàng)建工作，不斷鞏固創(chuàng)建成果。

（二）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)質(zhì)量效益提升。抓住飛機(jī)制造、高鐵裝備、光電、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)均達(dá)到12%。高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到20家。加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技先導(dǎo)、創(chuàng)新主導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞光伏光熱、光電、高端軸承、先進(jìn)裝備制造、新材料五大產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中硅、阿特斯、中集凌宇、古城機(jī)械、大華重機(jī)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極打造5個(gè)百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)洛軸、洛銅整體搬遷，力爭(zhēng)早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。匯工軸承、惠中生物二期、四季沐歌太陽(yáng)能建筑一體化、天久廚具新材料生產(chǎn)線等一批在建項(xiàng)目按計(jì)劃建成投用，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年洛龍高新區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超200億元，全口徑稅收9.5億元。大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。抓住洛陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的機(jī)遇，借助725、613、158的高端研發(fā)優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)裂變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)、鈦材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。積極做好“新三板”掛牌后備企業(yè)的儲(chǔ)備，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和融資能力。支持中小企業(yè)、小微企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，向“專精特新”要效益。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的土地、資源利用情況進(jìn)行全面排查，積極引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，盤活閑置土地、資源，盡快產(chǎn)生新的效益。

（三）持續(xù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷壯大三產(chǎn)規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐。大力發(fā)展壯大高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)增加值增速超過10%。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以恒生科技園、863創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)社區(qū)、中移動(dòng)等電子信息呼叫企業(yè)為依托，著力打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。元亨國(guó)際超高層寫字樓、工海國(guó)際廣場(chǎng)等商務(wù)樓宇年內(nèi)建成投用，引進(jìn)企業(yè)不少于30家；恒生科技園、863創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)社區(qū)新入駐企業(yè)均不少于40家；加快中移動(dòng)洛陽(yáng)呼叫中心項(xiàng)目、百度時(shí)代廣場(chǎng)、天健國(guó)際外包中心等在建項(xiàng)目建設(shè)。加快關(guān)林家具城升級(jí)改造，啟動(dòng)唐風(fēng)帶商業(yè)項(xiàng)目。全年經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力爭(zhēng)完成地區(qū)生產(chǎn)總值12億元，公共財(cái)政預(yù)算收入1.65億元。加快洛龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)發(fā)展。加快泉舜、寶龍、正大、關(guān)林路西市場(chǎng)四大商業(yè)片區(qū)建設(shè)。關(guān)林路西市場(chǎng)改造力爭(zhēng)上半年完成規(guī)劃編制評(píng)審工作，寶龍一期改造年內(nèi)完成，積極打造關(guān)林市場(chǎng)升級(jí)版。泉舜周邊的四條特色商業(yè)街全面開業(yè)，支持泉舜中央休閑購(gòu)物公園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，形成以觀光帶動(dòng)購(gòu)物的格局。年內(nèi)基本建成泉舜豪生國(guó)際商務(wù)中心、正大城市廣場(chǎng)、恒和國(guó)際會(huì)展中心等項(xiàng)目；國(guó)寶商務(wù)大廈、天匯、建業(yè)左岸等一批新建商務(wù)樓宇，積極引進(jìn)企業(yè)入駐。力爭(zhēng)全年稅收超500萬(wàn)元樓宇8棟，超1000萬(wàn)元樓宇4棟，超2000萬(wàn)元樓宇1棟。全年特色商業(yè)區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元、從業(yè)人員超過10萬(wàn)人，力爭(zhēng)進(jìn)入全省“十強(qiáng)”。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快大三角地塊惠普國(guó)際軟件人才和正威有色科技城產(chǎn)業(yè)基地、洛龍高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)呼叫信息產(chǎn)業(yè)基地三大園區(qū)基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)中移動(dòng)洛陽(yáng)呼叫中心、微星電子、大旗電商、惠普IT商務(wù)園、浙大科技園、炎黃科技園、萊普生智慧工場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施智慧城市試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化電子信息類業(yè)態(tài)招商，著力打造開元大道沿線信息產(chǎn)業(yè)帶。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建電子商務(wù)發(fā)展機(jī)構(gòu)，出臺(tái)人才引進(jìn)和資金補(bǔ)貼扶持優(yōu)惠政策，借鑒中國(guó)網(wǎng)店第一村（義烏青巖劉村）的經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)關(guān)林市場(chǎng)商戶及周邊群眾進(jìn)行電商知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持其發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)開設(shè)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，打造網(wǎng)上關(guān)林，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市中有更大作為。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)啟動(dòng)白馬寺東組團(tuán)物流園、洛龍高新區(qū)汽車物流園等物流園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，支持金融服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

（四）持續(xù)挖掘歷史文化資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游名區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家應(yīng)對(duì)新常態(tài)而重點(diǎn)支持的新興消費(fèi)領(lǐng)域。我區(qū)擁有關(guān)林、白馬寺、漢魏故城、隋唐城遺址等眾多世界級(jí)的歷史文化資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。我們將深度研究全區(qū)文化資源，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐和品牌塑造，促進(jìn)文化、文物、城建、生態(tài)與旅游融合發(fā)展，著力打造底蘊(yùn)厚重、特色鮮明、在全國(guó)有影響力的文化旅游名區(qū)。強(qiáng)力推動(dòng)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持龍門古玩城利用好榮寶齋知名品牌，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)策劃，不斷增強(qiáng)影響力。絲路·嘉年華、隋唐百戲城、八里·唐文化創(chuàng)意園一期、河洛古城展示中心力爭(zhēng)在牡丹文化節(jié)前建成投用；夢(mèng)幻水世界力爭(zhēng)在上半年試運(yùn)營(yíng)；正平坊文化創(chuàng)意園力爭(zhēng)在第三季度開工；白馬寺佛教文化園釋源廣場(chǎng)、釋源大道等項(xiàng)目正式開工。大唐南市、關(guān)公文化園、中國(guó)畫院洛陽(yáng)藝術(shù)園區(qū)、平泉文化生態(tài)園等項(xiàng)目，加快與投資商的深度對(duì)接，力爭(zhēng)在上半年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。做好天街的謀劃招商工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)取得突破。加快健康休閑養(yǎng)老園區(qū)謀劃工作。用好山、水、綠等生態(tài)資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力打造龍門西山、洛河南岸、伊河兩岸、李樓水生態(tài)示范區(qū)健康休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)龍門西山養(yǎng)老度假休閑中心、豐李大型養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極實(shí)施龍門大道文化提升工程。重點(diǎn)搞好古城路口東南角鋼鐵市場(chǎng)的搬遷和綠化，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體、正平坊、關(guān)林市場(chǎng)改造、練莊舊村地塊開發(fā)、華景置業(yè)等重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)龍門大道的歷史文化和景觀特色，使之成為最能代表洛陽(yáng)形象、最能反映洛陽(yáng)歷史的景觀大道、文化大道、旅游大道。

（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快三產(chǎn)融合，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、觀光化、高效化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村宜居。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綠化。實(shí)施南部山區(qū)綠化提升工程，重點(diǎn)完成環(huán)城高速廊道綠化工程補(bǔ)植補(bǔ)栽、洛欒高速以西區(qū)域5500畝土地招商及綠化工作。同時(shí)，加快南部嶺區(qū)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新打配機(jī)井10眼，鋪設(shè)干支管道200公里，實(shí)現(xiàn)用水全覆蓋。加快土地流轉(zhuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)隋唐里坊區(qū)萬(wàn)畝森林公園建設(shè)，著力打造城市綠肺。加快推進(jìn)水生態(tài)工程。積極配合搞好伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)、洛河?xùn)|湖工程、華夏文明第一河等水生態(tài)項(xiàng)目，確保工程順利推進(jìn)。積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，在伊河兩岸生態(tài)廊道范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑觀光園區(qū)，讓水生態(tài)成為我區(qū)惠民生、招人才、聚人氣的新名片。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)旅游功能。不斷鞏固提升李樓萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍門西山萬(wàn)畝生態(tài)園區(qū)、豐李萬(wàn)畝核桃基地的生態(tài)建設(shè)水平，完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施，增添旅游元素，努力打造都市近郊生態(tài)旅游休閑目的地。依托蔬菜、核桃、花卉等農(nóng)業(yè)園區(qū)，充分利用電商平臺(tái)，進(jìn)一步完善種、養(yǎng)、銷一條龍服務(wù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。搞好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。鞏固2個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)成果，龍門鎮(zhèn)王山村、安樂鎮(zhèn)董莊村的生活污水處理濕地公園和文化休閑廣場(chǎng)力爭(zhēng)年內(nèi)建成。對(duì)安樂、李樓、白馬寺、豐李等鎮(zhèn)及南部嶺區(qū)的村莊，分類分批實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。繼續(xù)按照“三無一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。年內(nèi)完成37個(gè)市級(jí)達(dá)標(biāo)村整治任務(wù)；新創(chuàng)4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村、5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生小區(qū)。加快白馬寺鎮(zhèn)、豐李鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾城市化管理。啟動(dòng)實(shí)施溢鳴線、聶西路等29條道路改造提升工程，溢鳴線牡丹文化節(jié)前竣工；啟動(dòng)甘水河科技園區(qū)域內(nèi)綜合治理前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)下半年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。落實(shí)好農(nóng)村通組通戶道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。抓好碧水藍(lán)天工程。深入開展創(chuàng)?；顒?dòng)，抓好節(jié)能減排和環(huán)境監(jiān)察，確保轄區(qū)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；持續(xù)開展禁燒及秸稈綜合利用、城市揚(yáng)塵、黃標(biāo)車等專項(xiàng)治理活動(dòng)；加快白馬寺污水處理一期工程建設(shè)；盡快實(shí)施老大明渠開發(fā)區(qū)段整治工程，確保沿線生活污水集中處理。通過多方面的齊抓共管，讓天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更宜居、人民更滿意。

（六）持續(xù)推進(jìn)開放招商，扎實(shí)搞好企業(yè)服務(wù)，全面提升招商引資水平。充分發(fā)揮開放招商“一舉應(yīng)多變”“一招求多效”的作用，按照依托一個(gè)大企業(yè)、謀劃一批大項(xiàng)目、發(fā)展一個(gè)大產(chǎn)業(yè)的思路，持續(xù)推動(dòng)開放招商工作。依托現(xiàn)有企業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，圍繞高端裝備制造、軸承、新材料、電子制造及信息服務(wù)、文化旅游、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流業(yè)等8條百億產(chǎn)業(yè)鏈，全力促進(jìn)高鐵軸承產(chǎn)業(yè)基地、鈦材料產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目簽約落地。依托轄區(qū)資源精心謀劃項(xiàng)目。對(duì)區(qū)內(nèi)待開發(fā)地塊進(jìn)行詳細(xì)摸底，并結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真策劃一批現(xiàn)代工業(yè)、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)轄區(qū)文化、旅游、山水等資源進(jìn)行深入研究，認(rèn)真謀劃一批文化旅游、健康養(yǎng)老、生態(tài)休閑項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)扶持資金助推項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求的龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目順利落地、快速推進(jìn)、如期竣工。服務(wù)企業(yè)推進(jìn)以商招商。認(rèn)真落實(shí)好首席服務(wù)官、一站式辦公、限時(shí)辦結(jié)等制度，抓好重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)的跟蹤服務(wù)。對(duì)吃拿卡要、推諉刁難的工作人員，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲問責(zé)；對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)攬勞務(wù)、阻攔施工的不法分子，依法嚴(yán)厲打擊，用良好的服務(wù)贏得企業(yè)信任。優(yōu)化環(huán)境實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳。建立服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境月報(bào)制度，對(duì)存在問題定期梳理、定期分析、限期治理、限期解決，確保簽約項(xiàng)目快速落地、落地項(xiàng)目快速建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目快速達(dá)產(chǎn)，在全區(qū)牢固樹立“使投資者成功賺錢是最好環(huán)境”的觀念，讓廣大投資者真正感到洛龍服務(wù)的高效、環(huán)境的優(yōu)越，進(jìn)而吸引更多的“鳳凰”到我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。利用節(jié)會(huì)擴(kuò)大招商效果。充分利用牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，做好邀商、拜訪、溝通、洽談等工作，確保全年簽約項(xiàng)目總投資額超過200億元，其中億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)。

（七）持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)社會(huì)活力。深化改革是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)新常態(tài)的根本方法。推進(jìn)行政體制改革。按照要求，做好政府相關(guān)部門的機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)等工作。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，公布權(quán)力清單和收費(fèi)清單，最大限度地提高審批辦證效率、最大限度地減輕群眾負(fù)擔(dān)。深化財(cái)政財(cái)稅改革。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)決算公開，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。完善非稅收入收繳制度，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，堵塞資金管理漏洞。不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。深化其他領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。深化農(nóng)村改革，抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化戶籍登記制度。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。建立市場(chǎng)化的投融資機(jī)制。大力推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新，積極探索政府與社會(huì)資本合作模式（PPP模式），吸引民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。全面助推大眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)工商登記“先照后證”改革，加快工商登記全程電子化改革。探索實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革。認(rèn)真落實(shí)小額貸款扶持政策，放寬擔(dān)保貸款條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻。采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)，點(diǎn)燃大眾創(chuàng)業(yè)激情。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，全年新增小微企業(yè)500家以上，新增市場(chǎng)主體5000戶以上，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人以上。大力推進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新。逐步建立以企業(yè)為主體、以人才為核心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以政策為支撐的創(chuàng)新機(jī)制，多管齊下，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)高層次人才引進(jìn)意見，敞開胸懷迎接各方人才，讓人才成為加快洛龍發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。積極開展“十佳創(chuàng)新”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的濃厚氛圍，掀起新常態(tài)下萬(wàn)眾創(chuàng)新的新高潮。

（八）持續(xù)改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持扶弱濟(jì)困、公平正義的原則，把民生改善作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事，讓洛龍人民的生活一年更比一年好。做好就業(yè)再就業(yè)工作。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，全年力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、再就業(yè)1950人。建立農(nóng)民工工資正常支付的長(zhǎng)效機(jī)制，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。上半年區(qū)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開工建設(shè)，年內(nèi)建成1—3所社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位1000張；加快社區(qū)日間照料中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)日間照料中心全覆蓋。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障工作。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障服務(wù)體系，尤其做好低收入群體的社會(huì)保障工作。加大擴(kuò)面征繳力度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。繼續(xù)提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保11萬(wàn)人以上。繼續(xù)搞好新區(qū)60歲以上被征地群眾基本生活保障金、全區(qū)80歲以上老年人高齡津貼、老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助金、原民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院探索開辦小型特色專科或康復(fù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善免疫規(guī)劃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)省級(jí)示范化門診全覆蓋。落實(shí)好城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)前救助制度。切實(shí)辦好人民滿意的教育。積極實(shí)施名校戰(zhàn)略，不斷提高教育質(zhì)量；年內(nèi)開工建設(shè)2所中小學(xué)、3所幼兒園，完成14所中小學(xué)改造提升工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。加快文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，確保通過驗(yàn)收。繼續(xù)搞好“文化惠民百千工程”，扎實(shí)開展全民健身示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民健身工程全覆蓋。持續(xù)搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保完成市下達(dá)我區(qū)的人口計(jì)劃。開展好第二次全國(guó)地名普查工作。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和事故高發(fā)區(qū)域特別是人員密集場(chǎng)所安全的過程監(jiān)管，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治及打非治違行動(dòng)，預(yù)防和減少一般傷亡事故，堅(jiān)決遏制和防范重特大事故的發(fā)生。暢通信訪渠道，全面推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)依法逐級(jí)走訪，開展訴訪分離和積案化解工作，妥善解決群眾合理訴求。認(rèn)真辦理110聯(lián)動(dòng)及網(wǎng)上群眾訴求件，扎實(shí)搞好矛盾調(diào)解工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)平安建設(shè)，突出“雙安雙治雙基”，嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，讓群眾放心用餐。持續(xù)搞好打擊和處置非法集資工作。深入開展雙擁共建工作，積極支持駐區(qū)部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。持續(xù)抓好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

同時(shí)，以建成全市“首善之區(qū)”和全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真研究《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略綱要》，積極開展專題調(diào)研和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，做好我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作。

三、關(guān)于政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)、新的使命、新的征程，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，順應(yīng)人民新期盼，需要我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身能力建設(shè)，強(qiáng)化依法行政理念，夯實(shí)務(wù)實(shí)為民作風(fēng)，秉持擔(dān)當(dāng)破難精神，營(yíng)造廉潔干事氛圍，樹好為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

（一）彰顯“法”的精神，建設(shè)法治政府。繼續(xù)以“法律六進(jìn)”為載體，全面完成“六五”普法各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。更加自覺地接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的新聞?shì)浾摫O(jiān)督。完善依法科學(xué)民主決策程序，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查備案，強(qiáng)化行政問責(zé)，加快建設(shè)法治政府。

（二）注重“為”的理念，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立為民意識(shí)，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”。認(rèn)真履行服務(wù)承諾，以溝通企業(yè)“零距離”、服務(wù)企業(yè)“零障礙”、損害企業(yè)“零容忍”為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，面對(duì)矛盾，敢于迎難而上；面對(duì)失誤，敢于承擔(dān)責(zé)任；應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；應(yīng)該負(fù)的責(zé)，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的魄力和行動(dòng)，推動(dòng)工作開展，贏得群眾信任。

（三）突出“新”的轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新政府。應(yīng)對(duì)新常態(tài)，工作創(chuàng)新已成為必答題。我們將搶抓“洛深合作”的機(jī)遇，向先進(jìn)看齊、向標(biāo)兵靠攏，大力推進(jìn)政府學(xué)習(xí)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。牢固樹立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿于各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)要素，圍繞推進(jìn)重難點(diǎn)工作，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，積極破解規(guī)劃建設(shè)、拆遷騰地、項(xiàng)目建設(shè)、后進(jìn)村治理、疑難信訪問題化解等難題，切實(shí)增強(qiáng)新常態(tài)下攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的能力和水平。

（四）倡導(dǎo)“實(shí)”的作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。工作是干出來的，不是說出來的。我們將大力踐行 “一線工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，在一線指揮，在一線協(xié)調(diào)，在一線干事；我們將發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，對(duì)既定的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立工作臺(tái)賬，一件一件抓進(jìn)度、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。我們將持續(xù)深入開展“庸懶散拖”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為問題，不斷提高政府執(zhí)行力。

（五）強(qiáng)化“廉”的操守，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，筑牢拒腐防變的“銅墻鐵壁”。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金更好地用于改善民生。加強(qiáng)和完善行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好形象贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新機(jī)遇孕育新發(fā)展。讓我們?cè)谑形姓?、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委管委會(huì)和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的持續(xù)健康發(fā)展、為全面完成“十二五”規(guī)劃、為在洛陽(yáng)建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市中當(dāng)好示范而努力奮斗！

附  件

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

13233區(qū)域發(fā)展空間布局：以加快城市化為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、洛龍高新區(qū)、特色商業(yè)區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展總支撐，著力建設(shè)好伊洛河生態(tài)帶和西南部淺山丘陵生態(tài)帶，加快推進(jìn)白馬寺文化產(chǎn)業(yè)園、關(guān)公文化園、隋唐城里坊遺址文化產(chǎn)業(yè)園三個(gè)園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)李樓鎮(zhèn)、豐李鎮(zhèn)和白馬寺鎮(zhèn)三個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展581工程：圍繞新型工業(yè)、信息科技、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、生態(tài)休閑5大建設(shè)，著力打造高端裝備制造、軸承、新材料、電子制造及信息服務(wù)、文化旅游、生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流業(yè)等8條百億產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，實(shí)現(xiàn)骨干產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超千億元。

三無一規(guī)范：村內(nèi)及周邊無垃圾堆積、無污水橫流、無雜物擋道，村內(nèi)外雜物堆放規(guī)范有序。

暖心關(guān)愛工程：集中改善持有二代殘疾證的60周歲以上重度殘疾老年人和0—16周歲的殘疾青少年兒童家庭的生存發(fā)展條件，改善托養(yǎng)服務(wù)條件、提高托養(yǎng)服務(wù)水平，幫助殘疾人增強(qiáng)生活信心和參與社會(huì)能力、提升生活質(zhì)量。

優(yōu)質(zhì)資源班班通：通過挖掘、征集、整理、集聚豐富的各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源構(gòu)建強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)，并將這些優(yōu)質(zhì)資源送到每一個(gè)班級(jí)，在教學(xué)、學(xué)習(xí)過程中得到普遍使用。

文化惠民千百工程：該工程是我區(qū)自2010年起實(shí)施的一項(xiàng)文化惠民工程，“千”指的是每年免費(fèi)為群眾放映1000場(chǎng)電影，“百”指的是每年免費(fèi)為群眾演出100場(chǎng)戲。

“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

法律六進(jìn)：是由中央宣傳部、司法部和全國(guó)普法辦聯(lián)合開展的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。

三重一大：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。

兩集中、兩到位：為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

一中心四定位：洛陽(yáng)市圍繞建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，努力把洛陽(yáng)建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城的基本定位。

新三板：指在原深圳證券交易所代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)證券法在北京成立的全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司，是全國(guó)性股票、證券交易場(chǎng)所。

PPP模式：是政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)榱颂峁┠撤N公共產(chǎn)品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

先照后證：創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門申請(qǐng)。

十佳創(chuàng)新：以企業(yè)為主體、以人才為核心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在全區(qū)企業(yè)評(píng)選十佳創(chuàng)新企業(yè)、十佳創(chuàng)新產(chǎn)品、十佳創(chuàng)新人才，掀起全區(qū)創(chuàng)新高潮。

雙安雙治雙基：“雙安”指維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)；“雙治”指推進(jìn)法治、德治；“雙基”指健全基層組織、完善基礎(chǔ)制度。

“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

區(qū)第十四屆人大第四次會(huì)議秘書處          2015年3月1日印