洛龍區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛龍區(qū)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《洛龍區(qū)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

2024年8月8日        

洛龍區(qū)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定

第一條  為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任，形成齊抓共管的工作局面，切實(shí)提高全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《洛陽市落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》《洛龍區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確下列行業(yè)領(lǐng)域場所安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門：

（一）教育部門管理的各類學(xué)校、中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)教育局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管教育工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、小診所等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）A級旅游景區(qū)、公共文化場館、KTV、旅游星級酒店、等級旅游民宿、文旅元宇宙、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、密室逃脫、劇本殺以及各類經(jīng)營性演出娛樂場所、博物館、各類文物保護(hù)單位等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)文化廣電和旅游局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管文化和旅游工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（四）商超、餐飲、住宿業(yè)（不含民宿、旅游星級酒店）、加油站、由商務(wù)部門審批的大型商貿(mào)物流園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管商務(wù)工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、救助機(jī)構(gòu)、福彩網(wǎng)點(diǎn)等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（六）區(qū)級審批的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（起重設(shè)備、提升設(shè)備安拆除外）、經(jīng)營性自建房等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，高層建筑安全生產(chǎn)工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（七）危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（八）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)管安全生產(chǎn)工作的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo)；工業(yè)企業(yè)（區(qū)工業(yè)和信息化局“三定”方案職責(zé)內(nèi)）的行業(yè)管理工作由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管工業(yè)和信息化工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（九）特種設(shè)備、小型游樂設(shè)施、藥品零售連鎖門店等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管市場監(jiān)管工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十）體育場館、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育彩票經(jīng)銷點(diǎn)、青少年體育訓(xùn)練中心等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)體育局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管體育工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十一）“三合一”“多合一”場所等的消防安全問題整治工作由區(qū)消防大隊牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管消防工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）城鎮(zhèn)燃?xì)?、加氣站、各類市政公園（含公園內(nèi)各類經(jīng)營業(yè)態(tài)）、加氫站、新能源汽車充電設(shè)施、城市戶外廣告等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管城市管理工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十三）電力行業(yè)、電源側(cè)電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲能電站、油氣長輸管線等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管發(fā)改部門的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十四）科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作由區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管科技工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十五）漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光（含農(nóng)業(yè)采摘園）、農(nóng)機(jī)等的安全生產(chǎn)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十六）宗教、寺廟等場所的安全生產(chǎn)工作由區(qū)民族宗教事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府分管民族宗教工作的副區(qū)長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十七）大型活動安全工作由主辦部門牽頭負(fù)責(zé)，分管該主辦部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十八）其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作按照職責(zé)分工由行業(yè)領(lǐng)域主管部門牽頭負(fù)責(zé)，分管行業(yè)領(lǐng)域主管部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo)。

第三條  區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，除《洛龍區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，履行以下工作職責(zé)：

（一）組織分管行業(yè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牽頭研究具體落實(shí)措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)智能化信息化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

（二）每月至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報或者召開會議研究分析政策法規(guī)、審批執(zhí)法、事故隱患治理、安全風(fēng)險管控、支持保障等落實(shí)情況，及時研究解決安全生產(chǎn)問題；按規(guī)定出席全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。

（三）組織分管行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效管控重大風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)治理重大事故隱患，參與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急搶險救援等。

（四）研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)10人以上場所的安全防范工作。

（五）分管行業(yè)領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)“零執(zhí)法”，重大事故隱患“零排查”，專項(xiàng)整治推進(jìn)不力，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，行業(yè)領(lǐng)域安全水平低、風(fēng)險高，被國家或者省市點(diǎn)名批評、通報等嚴(yán)重情形的，及時給予行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志談話警示，督促限期完成整改。

（六）圍繞全國、省兩會期間和春節(jié)、“十一”假期等重點(diǎn)時段，及時安排部署和督促指導(dǎo)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（七）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、重大涉險事故時，第一時間帶領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)域主管部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救援、善后處置等工作。

第四條  主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，除《洛龍區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，履行以下工作職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，并組織實(shí)施。

（二）每季度至少組織一次本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢會商研判，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，安排部署下步重點(diǎn)工作，并及時向區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報送工作情況。

（三）落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)+專家”執(zhí)法檢查工作機(jī)制，突出本行業(yè)領(lǐng)域重大危險源管控、重大事故隱患排查治理，加大“四不兩直”、執(zhí)法檢查力度，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，與區(qū)應(yīng)急指揮平臺對接，充分利用大數(shù)據(jù)對屢查屢犯企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角連續(xù)不間斷信息化監(jiān)管。

（五）健全安全生產(chǎn)違法線索通報和協(xié)查機(jī)制，受理安全生產(chǎn)投訴舉報，辦理部門移交的問題隱患，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn)。

（六）被國家或者省市點(diǎn)名批評、通報后，立即制定方案，進(jìn)行整改，并及時向區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室報送整改情況；組織開展以案促改。

（七）圍繞全國、省兩會期間和春節(jié)、“十一”假期等重點(diǎn)時段，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展風(fēng)險隱患排查治理，對發(fā)生事故較多、問題隱患整改不力等生產(chǎn)經(jīng)營單位采取駐點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強(qiáng)一線安全監(jiān)管。

（八）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故時，行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故搶險救援、善后處置等工作。

第五條  區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)加強(qiáng)對“三管三必須”責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，除《洛龍區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行以下工作職責(zé)：

（一）監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域主管部門和各單位完善責(zé)任體系，加強(qiáng)全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮，提高監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)量，提升統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)效。

（二）組織專家對各級各行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作開展抽查暗訪，通報問題，限期整改。通過提醒警示、交辦、約談等措施，督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將各級各部門安全生產(chǎn)工作納入平安建設(shè)重要參考內(nèi)容。

（四）對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府、區(qū)委區(qū)政府組織開展的重大活動，定期評價行業(yè)領(lǐng)域主管部門和各鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)度和質(zhì)量，對工作不力、質(zhì)量不高、推諉扯皮的行業(yè)領(lǐng)域主管部門和鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報批評，督促限期完成整改。

（五）加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動安全生產(chǎn)舉措落地見效。

第六條  完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，引導(dǎo)公眾關(guān)心安全、參與安全，提升有獎舉報工作質(zhì)效。

第七條  本規(guī)定未提及的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作及相關(guān)事項(xiàng)，按照《洛龍區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  本規(guī)定由區(qū)政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由區(qū)政府辦公室商區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔(dān)。

第九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。