依據(jù)憲法、民法典、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，根據(jù)《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《洛陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的“半邊天”作用。展望2035年，婦女事業(yè)發(fā)展與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好承擔(dān)起“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌”的歷史使命。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女工作的全過程和各方面。

堅(jiān)持男女平等，推動(dòng)兩性和諧發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容的發(fā)展環(huán)境，縮小兩性發(fā)展差距。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，促進(jìn)共建共治共享。創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)婦女積極融入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域全面發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

2．孕產(chǎn)婦死亡率下降到12/10萬(wàn)以下，城鄉(xiāng)差距縮小。

3．婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高，宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

6．婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

7．普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8．改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立更加先進(jìn)有效的健康服務(wù)模式，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展緊密型區(qū)域醫(yī)共體，完善多層次醫(yī)療保障體系，提速提質(zhì)健康洛陽(yáng)建設(shè)，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女特殊需求。

2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼健康服務(wù)能力，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)，提高婦幼健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3．建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。強(qiáng)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)老年婦女、殘疾婦女、特殊職業(yè)群體等重點(diǎn)人群的心理健康服務(wù)。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)健康服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，發(fā)揮區(qū)級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心作用，構(gòu)筑分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的母嬰安全救治體系。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)保健服務(wù)，優(yōu)化對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理，注重農(nóng)村和脫貧地區(qū)婦幼保健能力建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科服務(wù)能力。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識(shí)知曉率達(dá)到90％以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，促進(jìn)70％的婦女在35歲—45歲接受高效宮頸癌篩查。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，定期組織開展女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強(qiáng)宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化篩查與后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90％以上。持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光母親”項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)宮頸癌和乳腺癌困難患者的救助。鼓勵(lì)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)乳腺癌、宮頸癌防治相關(guān)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。引導(dǎo)基金會(huì)等公益慈善組織積極開展宮頸癌、乳腺癌患者醫(yī)療救助。

6．提高婦女生殖健康水平。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段以多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的生殖健康教育，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。優(yōu)化不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

7．加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98％以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95％以上。加大艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策宣傳教育力度，提高婦女的防范意識(shí)和能力。強(qiáng)化對(duì)婦女感染者特別是流動(dòng)和脫貧地區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會(huì)支持等服務(wù)。

8．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識(shí)宣傳，開展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，幫助婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。提升精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的心理健康服務(wù)能力，精神?？漆t(yī)院均開設(shè)心理門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。在心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期婦女和留守婦女的心理健康。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

9．提升婦女健康素養(yǎng)。健全以政府為主導(dǎo)、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、群眾和社會(huì)組織廣泛參與的工作模式，構(gòu)建開放普及的健康知識(shí)教育體系，增強(qiáng)婦女健康意識(shí)和自我保健能力。加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，建立完善區(qū)級(jí)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，做好婦女群眾健康宣教和健康管理，持續(xù)開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品等健康科普宣傳，促進(jìn)婦女掌握疾病預(yù)防、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識(shí)和傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)等能力。引導(dǎo)婦女積極投身愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。

10．提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，完善營(yíng)養(yǎng)健康制度、優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)、建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。大力倡導(dǎo)合理膳食，提供營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)健康信息、產(chǎn)品，提供有針對(duì)性的服務(wù)。開展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。大力弘揚(yáng)體育精神，完善全民健身公共服務(wù)體系，構(gòu)建全區(qū)健身網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘”健身圈。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常性開展職工體育活動(dòng)，推行廣播操、工間健身，加強(qiáng)職工健身服務(wù)。鼓勵(lì)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，加入各類健身組織，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，不斷提高婦女的體育活動(dòng)意識(shí)和參與率，培養(yǎng)良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

12．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”平臺(tái)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，為婦女健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供技術(shù)支撐。深化信息技術(shù)在婦幼保健建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)?jì)D女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2．教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。

3．中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4．女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率提高到97%以上。

5．大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

6．促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

7．女性青壯年文盲基本消除。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)進(jìn)一步提升。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)婦女樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，不斷厚植愛國(guó)情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

2．將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。采用教育培訓(xùn)、試點(diǎn)先行、輻射帶動(dòng)、提質(zhì)擴(kuò)面等方式，將男女平等內(nèi)容融入教師培訓(xùn)和師范生培養(yǎng)課程，增強(qiáng)教育行政部門、學(xué)校和教育工作者自覺貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性，厚植性別平等理念。

3．推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。消除性別歧視，在教育教學(xué)中體現(xiàn)性別平等原則。探索構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的性別平等教育模式，把性別教育貫穿到教育全過程。研發(fā)性別平等課程資源，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、少先隊(duì)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

4．保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。健全控輟保學(xué)制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人保障適齡女童接受義務(wù)教育。完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，提高女童義務(wù)教育鞏固率。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。保障困境女童、農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工隨遷女童以及殘疾女童受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育。

5．大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度，支持女性科技人才積極參加科技活動(dòng)周、科普日、科普講解大賽、科普巡講活動(dòng)、優(yōu)秀科普作品評(píng)選、科技下鄉(xiāng)、科普進(jìn)校園等常態(tài)化科普活動(dòng)，發(fā)展壯大科普女性人才隊(duì)伍。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。促進(jìn)女性群體共建共享社會(huì)科教資源。

6．大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，完善女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的女性科技人才。大力宣傳女科學(xué)家典型事跡和科技女性卓越貢獻(xiàn)，開展女科技工作者進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，培養(yǎng)女學(xué)生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

7．為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。充分發(fā)揮洛陽(yáng)豐富的教育資源優(yōu)勢(shì)，將圖書館、科技館、博物館等公共場(chǎng)館打造成更加開放的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。推動(dòng)有條件的院校通過網(wǎng)絡(luò)在線等形式向社會(huì)開放課程，建設(shè)一批面向社會(huì)共享的優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”“書香社區(qū)”“書香家庭”“百姓學(xué)習(xí)之星”等活動(dòng)，培育女性終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌。

8．持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，杜絕因輟學(xué)產(chǎn)生新文盲，掃除女性青壯年文盲。根據(jù)不同殘疾類別、殘疾程度，有針對(duì)性地開展殘疾婦女掃盲工作。實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高婦女平均受教育年限。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，開展普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)，提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字和普通話推廣普及水平。

9．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校將生命健康教育、心理健康教育、安全教育、生殖健康教育和防性侵、防性騷擾、防欺凌等內(nèi)容納入學(xué)校相關(guān)課程統(tǒng)籌安排，提升學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，健全完善學(xué)生傷害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1．鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。

2．促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)有就業(yè)意愿的女大學(xué)生充分就業(yè)。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。

4．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%，促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平。

5．保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

6．保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

8．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9．婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1．完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機(jī)制，確保婦女平等獲得資本、信貸、土地、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。健全勞動(dòng)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化人力資源市場(chǎng)環(huán)境，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2．加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加強(qiáng)對(duì)決策部門、執(zhí)法部門及其他重點(diǎn)人群的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等就業(yè)法規(guī)政策的落實(shí)執(zhí)行。創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位，依法懲處。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，集中為婦女提供精準(zhǔn)的人崗對(duì)接服務(wù)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，深入實(shí)施“巧媳婦”工程、“巧媳婦”培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)婦女從事具有就業(yè)優(yōu)勢(shì)的旅游、養(yǎng)老、家政、托育、電商等服務(wù)業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，促進(jìn)婦女就地就近靈活就業(yè)。

4．促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學(xué)生市場(chǎng)化、社會(huì)化就業(yè)渠道。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，建立涵蓋畢業(yè)生校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系。實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生留洛計(jì)劃”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體設(shè)立實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地，有針對(duì)性發(fā)布見習(xí)單位目錄和見習(xí)崗位清單，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀女大學(xué)生來(lái)洛實(shí)習(xí)（見習(xí)）。鼓勵(lì)引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，在城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實(shí)施就業(yè)幫扶。

5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。支持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的婦女積極參加“才聚河洛”、“河洛雙創(chuàng)”等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，針對(duì)婦女開展形式多樣的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。積極引導(dǎo)女性到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中就業(yè)，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除不同職業(yè)領(lǐng)域的性別隔離。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例，縮小男女非農(nóng)就業(yè)差距。

6．加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大女性專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培育力度，加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。鼓勵(lì)女性參與科技獎(jiǎng)勵(lì)和高層次人才評(píng)選，積極申報(bào)或參與各級(jí)各類科研項(xiàng)目，符合條件的女性專家進(jìn)入評(píng)審專家隊(duì)伍，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才的典型宣傳，發(fā)揮女性榜樣的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向女大學(xué)生、女農(nóng)民工、易地扶貧搬遷點(diǎn)務(wù)工女性等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

7．縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，切實(shí)保障女性從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)收入，指導(dǎo)用人單位建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障女性在職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升中的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8．改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。廣泛開展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。健全完善勞動(dòng)監(jiān)察體系，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害的監(jiān)管，維護(hù)婦女合法勞動(dòng)權(quán)益，增強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)。

9．保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂率。定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

10．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同等，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。推動(dòng)用人單位建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件、有需求的單位為職工提供托育托管服務(wù)。

11．保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確定、宅基地使用權(quán)登記等方面充分保障農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等環(huán)節(jié)中，平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，幫助農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)婦女、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展女性鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，推動(dòng)“巧媳婦”創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織。增強(qiáng)脫貧婦女群體可持續(xù)發(fā)展能力，通過致富帶頭人培育、以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1．保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。

2．中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。全區(qū)各級(jí)黨員代表大會(huì)中女黨員代表比例一般不低于本地黨員總數(shù)中女性比例。

3．全區(qū)各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐步提高。全區(qū)各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4．各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

5．企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

6．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上；村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。

7．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右；社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。

8．鼓勵(lì)支持女性參加社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。

策略措施：

1．加大對(duì)婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策和管理的權(quán)利。做好女干部的培養(yǎng)、選拔任用工作。加大宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2．提高婦女參與社會(huì)事務(wù)和民主管理的意識(shí)和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識(shí)和能力。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3．重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)中女黨員代表保持合理比例。

4. 推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，注重在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)，提高決策管理層中的女性比例。提高各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例，在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)教職工代表大會(huì)中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。

5．推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部的選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大選拔、培養(yǎng)、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，促進(jìn)優(yōu)秀女性進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。支持女職工通過職工代表等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)制度，對(duì)涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。

6．推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過女性候選人提名選定、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動(dòng)。完善基層?jì)D聯(lián)“四組一隊(duì)”工作模式。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會(huì)治理。

7．支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性女性社會(huì)組織，支持承接政府和社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。引導(dǎo)社會(huì)組織做好女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多女性成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。

8．發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織參與制定與婦女相關(guān)的法規(guī)政策，協(xié)同做好社會(huì)治理和公共服務(wù)。重視聽取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見和建議。拓展婦女組織覆蓋面，提高新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)中女性組織化程度。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1．婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2．完善生育保障制度。提高生育保險(xiǎn)參保率。

3．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4．完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

5．完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。增加?jì)D女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。

6．健全分層分類社會(huì)救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9．加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善靈活就業(yè)人員參保政策，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記信息庫(kù)，做好社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。完善社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和以電子社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)全覆蓋，為全區(qū)婦女提供更加公平、高效、便捷的社會(huì)保障服務(wù)。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障，完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險(xiǎn)。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，保障女職工生育權(quán)益和母嬰權(quán)益。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。監(jiān)督企業(yè)做好女性職工生育權(quán)益保障工作。

3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，按照“六統(tǒng)一”原則，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，降低基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助工作。推進(jìn)女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

5．保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率，為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。切實(shí)做好女性失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)，提升女性的就業(yè)能力和擇業(yè)空間。

6．?dāng)U大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，積極爭(zhēng)取新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)城市建設(shè)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶６酱儆萌藛挝灰婪榕毠まk理工傷保險(xiǎn)，注重為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)女職工投保，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

7．強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。強(qiáng)化救助政策銜接，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項(xiàng)救助制度，完善臨時(shí)救助政策，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，鼓勵(lì)慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，做好社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8．更好滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。穩(wěn)步提高高齡老年婦女津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年婦女養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年婦女護(hù)理補(bǔ)貼等待遇。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人和失能婦女護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人無(wú)障礙出行設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭幫扶保障制度，扎牢織密困難婦女家庭幫扶安全網(wǎng)。

9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)水平。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共設(shè)施和老年人家庭適老化改造，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助養(yǎng)老。健全覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10．探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。探索建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利和救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。

11．提高對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，建立完善以區(qū)級(jí)為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。拓展對(duì)婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1．樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

2．建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

7．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1．促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。通過宣傳教育、文化熏陶和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求。推進(jìn)家風(fēng)家教示范基地建設(shè)，持續(xù)開展尋找最美家庭活動(dòng)。

2．制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。完善有關(guān)幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。探索建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，推動(dòng)將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)體系。通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展居民生活指導(dǎo)、家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)建設(shè)。

4．推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，把家庭家教家風(fēng)作為重要抓手，將建設(shè)好家庭、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，積極參與基層治理和公共活動(dòng)。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚、維護(hù)社會(huì)和諧安定。

5．鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。持續(xù)推進(jìn)“家家幸福安康工程”，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、五美庭院等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，杜絕浪費(fèi)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設(shè)。

6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落地落實(shí)。倡導(dǎo)“互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)”的夫妻關(guān)系，鼓勵(lì)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力，推進(jìn)平安家庭建設(shè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)、信息化共享平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。為適齡青年婚戀交友搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。

7．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。完善婚姻家庭糾紛多元化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，鼓勵(lì)設(shè)立公益崗位，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊(duì)伍。探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，搭建訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。開展家庭暴力危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

8．促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效。大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品。推動(dòng)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，縮減家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間。

9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，推動(dòng)家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。支持更多市場(chǎng)主體為老年婦女提供專業(yè)化的基本養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮村（社區(qū)）互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)適老化服務(wù)和產(chǎn)品，著力解決老年婦女?dāng)?shù)字鴻溝問題。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。開展老年人科普宣教活動(dòng)，提升老年人應(yīng)急、預(yù)防詐騙和鑒別謠言能力。

10．增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。實(shí)施家庭教育促進(jìn)法，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、家長(zhǎng)學(xué)校等，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識(shí)培訓(xùn)與宣傳，幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重言傳身教，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，關(guān)注未成年子女身心健康，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．提高婦女的思想政治意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2．提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3．健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

4．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5．提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。

6．減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)。

7．實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

8．加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為婦女參加培訓(xùn)、開展活動(dòng)提供便利條件。

9．婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

10．廣泛參與婦女領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，助力提升我國(guó)在國(guó)際婦女事務(wù)中的影響力。

策略措施：

1．加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。持續(xù)開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮主流媒體、婦女之家等陣地作用，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女聽黨話、跟黨走。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識(shí)女性、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性力量。通過培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，引導(dǎo)婦女學(xué)趕先進(jìn)、見賢思齊，激勵(lì)廣大婦女爭(zhēng)做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2．開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。把男女平等基本國(guó)策、性別平等教育等納入各級(jí)黨校教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，培養(yǎng)男女平等意識(shí)。宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭社會(huì)中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

3．促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗庸俗媚俗，推動(dòng)形成健康清朗的文藝生態(tài)。加大優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛惠及城鄉(xiāng)婦女。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

4．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。開展對(duì)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加大對(duì)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，消除影視產(chǎn)品、公共出版物、屬地網(wǎng)絡(luò)媒體中出現(xiàn)的歧視、貶抑、侮辱、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。

5．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)婦女信息技術(shù)參與水平與參與能力，為不同階層?jì)D女提供接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體的條件和機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)媒體行業(yè)婦女的培訓(xùn)，提高女職工傳播、管理、制作和研發(fā)能力。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。開展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

6．充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開展生態(tài)文明宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，傳播生態(tài)文明新理念，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者、踐行者。積極培育環(huán)保類公益組織，引導(dǎo)婦女參與生態(tài)環(huán)保公益事業(yè)。

7．持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。強(qiáng)化公眾參與和環(huán)境信息公開。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行垃圾分類和減量化、無(wú)害化、資源化。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城市人居環(huán)境。

8．為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。落實(shí)飲用水水源管理制度，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供水保障率和水質(zhì)合格率。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)，為安全用水提供保障。

9．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，男女廁位比例達(dá)到規(guī)范化建設(shè)和文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高衛(wèi)生廁所普及率。

10．加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。將婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）在黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心設(shè)置婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理，不斷完善設(shè)備設(shè)施，為婦女、兒童的教育培訓(xùn)等活動(dòng)提供便利，提高社會(huì)效益。

11．在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。充分發(fā)揮婦女自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)婦女儲(chǔ)備家庭必要應(yīng)急物資，積極參與防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和重建工作。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，對(duì)有需求的婦女群體，加強(qiáng)救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

12．積極促進(jìn)婦女領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。認(rèn)真履行關(guān)于促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國(guó)際公約和文件。加強(qiáng)同港澳臺(tái)各界婦女的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，增強(qiáng)港澳臺(tái)婦女對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市、友好城市等地婦女的交流與合作，增進(jìn)文明互鑒和人員往來(lái)。在與全球婦女發(fā)展交流互鑒中講好洛陽(yáng)婦女發(fā)展故事，展示洛陽(yáng)婦女形象，提升洛陽(yáng)婦女國(guó)際影響力。

13．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。依托主流媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳男女平等基本國(guó)策和婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲、即刻處置，正確引導(dǎo)輿論方向，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治洛陽(yáng)建設(shè)中的作用。

2．深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。

3．嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

4．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

5．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

6．保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

7．依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。

策略措施：

1．提升婦女法治意識(shí)和參與法治洛陽(yáng)建設(shè)的能力。深入開展憲法、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等專項(xiàng)普法活動(dòng)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，參與法治洛陽(yáng)建設(shè)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣，不斷提升婦女自身的法治素養(yǎng)及能力水平。加大普法力度，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，引導(dǎo)婦女參與形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)普法工作深入開展。引導(dǎo)婦女多途徑參與普法、執(zhí)法和司法活動(dòng)，強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法的自覺。

2．加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。健全預(yù)防和制止家庭暴力的多部門合作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育和預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，及時(shí)處理家庭矛盾，防范惡性案（事）件發(fā)生。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、告誡書出具情況統(tǒng)計(jì)。對(duì)施暴者進(jìn)行教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治；對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護(hù)場(chǎng)所建設(shè)和管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。開展家庭暴力案件跟蹤回訪，對(duì)受家庭暴力侵害的婦女進(jìn)行心理?yè)嵛亢蜕罹戎?。加?qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

3．堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，增強(qiáng)全社會(huì)的反拐意識(shí)，提高婦女的防范意識(shí)和能力。持續(xù)深化打拐專項(xiàng)行動(dòng)，綜合整治拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和“買方市場(chǎng)”，確保被拐賣受害人及時(shí)得到救助康復(fù)和妥善安置。打擊跨國(guó)跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

4．加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等犯罪行為。依法嚴(yán)懲強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的犯罪行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

5．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

6．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例警示作用。多形式多渠道傳播防止性騷擾知識(shí)，提升婦女防范、制止性騷擾的意識(shí)和能力。加強(qiáng)學(xué)校、工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所性騷擾防治措施，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。

7．保障婦女免遭網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的侵害。做好網(wǎng)絡(luò)安全防范知識(shí)宣傳和普及工作，完善網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

8．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依法保障婦女在家庭中享有平等的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、知情權(quán)。在認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)中，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。在解除婚姻關(guān)系時(shí)，依法保障婦女獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無(wú)過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

9．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會(huì)組織和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

10．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、案例發(fā)布等工作制度。用好“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線，打造“1144”婦女維權(quán)工作機(jī)制，發(fā)揮婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。將規(guī)劃實(shí)施、婦女事業(yè)發(fā)展納入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。結(jié)合實(shí)際制定洛龍區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，區(qū)婦兒工委各成員單位結(jié)合工作職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案。

（二）完善工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上一級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

（三）保障經(jīng)費(fèi)支持。要將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（四）提升能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，開展多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)區(qū)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（五）加大宣傳力度。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（六）深化調(diào)查研究。充分發(fā)揮區(qū)婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量。開展婦女發(fā)展調(diào)研，廣泛開展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，區(qū)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作、審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案、審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參與，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向區(qū)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，整理匯總年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參與，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施的自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入各部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

洛龍區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

依據(jù)憲法、民法典、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，根據(jù)《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《洛陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，完善有利于兒童全面發(fā)展的工作機(jī)制，使兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成。展望2035年，兒童事業(yè)發(fā)展水平與城市建設(shè)水平相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作安排，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

堅(jiān)持兒童優(yōu)先，充分保障兒童利益。在出臺(tái)法律政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，促進(jìn)各類保障服務(wù)均等化，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，促進(jìn)共建共治共享。尊重兒童主體地位，創(chuàng)新工作思路，將兒童參與的新理念融入工作，發(fā)揮兒童參與的主體意識(shí)，開拓兒童工作新領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，暢通兒童訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3．0‰、5．0‰和6．0‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。

7．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

8．5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9．兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

11．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)信息化、智能化。

2．完善兒童健康服務(wù)體系。推進(jìn)全區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高區(qū)級(jí)兒童醫(yī)療服務(wù)能力，確保有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1．12名、床位增至3．17張。推進(jìn)綜合醫(yī)院兒科建設(shè)，支持有條件的醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)院或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)兒科。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健人才隊(duì)伍建設(shè)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，保障兒科醫(yī)療保健人員薪酬待遇。大力加強(qiáng)基層兒童保健人員知識(shí)、技能培訓(xùn)。

3．加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳普及力度，培養(yǎng)健康行為和生活方式。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品，提升各年齡段兒童對(duì)控?zé)熛蘧平镜冉】抵R(shí)的認(rèn)知，促進(jìn)兒童健康行為養(yǎng)成，同時(shí)輻射并帶動(dòng)家庭成員的行為改變。推進(jìn)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和“家長(zhǎng)課堂”，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、有關(guān)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)兒童健康知識(shí)普及。

4．保障新生兒安全與健康。全面開展新生兒疾病篩查，推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理、疾病預(yù)防等，發(fā)現(xiàn)早期異常和疾病，及時(shí)就診處理。加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)危重新生兒救治保障投入，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，完善人員配備，健全運(yùn)行機(jī)制，暢通危急重癥救治綠色通道。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升新生兒保健?？平ㄔO(shè)，形成上下協(xié)同、及時(shí)有效的安全救治保障網(wǎng)絡(luò)。

5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。貫徹落實(shí)《河南省出生缺陷綜合防治方案》，建立多部門參與、運(yùn)行程序有效的出生缺陷三級(jí)工作機(jī)制。加大陽(yáng)性病例的管理，建立完善新生兒疾病篩查、診斷、干預(yù)體系，提高確診病例治療率。逐步擴(kuò)大篩查病種，將先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥等遺傳代謝性疾病和先天性心臟病、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良等先天性結(jié)構(gòu)畸形納入新生兒疾病篩查范圍。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化婚前孕前保健，推廣婚姻登記與婚前保健“一站式”服務(wù)，綜合防治出生缺陷。加強(qiáng)新生兒救治與轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。開展婦幼保健特色?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。

7．強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系以及藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。科學(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。加強(qiáng)中小學(xué)生健康體檢管理，中小學(xué)校每年組織1次在校學(xué)生健康體檢。

8．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃政策，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價(jià)等新型疫苗研制。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。

9．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化。開展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。

10．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，完善公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育和膳食指導(dǎo)，嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。完善營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳引導(dǎo)，提倡飲食健康。

11．有效控制兒童近視。實(shí)施綜合防控兒童近視行動(dòng)，建立多部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)全區(qū)兒童視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防近視指導(dǎo)，推廣中醫(yī)傳統(tǒng)保健技術(shù)。教育兒童科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。開展近視防治知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭活動(dòng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課后體育服務(wù)。保障兒童每天至少進(jìn)行1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日期間向?qū)W生開放，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理。

13．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全校園心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)體系，推動(dòng)建立“一生一策”心理成長(zhǎng)檔案。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，將心理健康課程列入中小學(xué)必修課內(nèi)容，確保小學(xué)各年級(jí)每學(xué)年不少于12課時(shí)、中學(xué)不少于14課時(shí)。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問題的能力。對(duì)于存在升學(xué)焦慮、網(wǎng)絡(luò)成癮、遭遇性侵或校園欺凌以及其他處境不利的兒童，及時(shí)開展心理健康服務(wù)。推進(jìn)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)。加強(qiáng)兒童心理健康和精神衛(wèi)生教育知識(shí)的宣傳普及，提高兒童心理健康意識(shí)。

14．為兒童提供必要的性教育和性健康服務(wù)。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升教育效果。家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)普遍開設(shè)性教育課程，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育，提升兒童防性侵意識(shí)。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，保護(hù)就診兒童隱私。有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)開設(shè)青春期門診。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。

2．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5．兒童食品安全得到有效保障。

6．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7．預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

8．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

9．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。

10．兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

策略措施：

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。公共場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)有兒童安全視角，嚴(yán)格執(zhí)行各類場(chǎng)所的欄桿設(shè)置高度、間距等標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患，降低兒童受傷害幾率。開展安全自護(hù)教育，宣傳各年齡段兒童安全知識(shí)，提高兒童及其看護(hù)人安全意識(shí)，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，提升兒童看護(hù)人有效看護(hù)能力。鼓勵(lì)有條件的少年宮、學(xué)校建立兒童安全體驗(yàn)中心、安全體驗(yàn)教室。

2．建立健全兒童傷害防控工作體系。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，加大兒童傷害防控領(lǐng)域的執(zhí)法力度。建立多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。創(chuàng)新和推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，有效防控兒童傷害。

3．預(yù)防和控制兒童溺水。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，開展相關(guān)水域的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開放性水域、船只等安全管理并配足配強(qiáng)適用于兒童的應(yīng)急救援裝備，游泳及水上游樂場(chǎng)所配備救生員和應(yīng)急救援裝備。對(duì)學(xué)校、社區(qū)、公共場(chǎng)所有關(guān)人員及家長(zhǎng)等進(jìn)行溺水救生志愿者培訓(xùn)，重點(diǎn)場(chǎng)所配備溺水救生志愿者。加強(qiáng)學(xué)校、家庭特別是農(nóng)村地區(qū)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童自救能力。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所，防止溺水事件發(fā)生。

4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊道路安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為，提升兒童出行品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。優(yōu)化兒童步行、騎行空間和上學(xué)途徑，落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，提升兒童街區(qū)活動(dòng)安全性。深入推進(jìn)交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好交通行為習(xí)慣。

5．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，謹(jǐn)防兒童接觸和誤食。提升嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，預(yù)防兒童燒燙傷。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，及時(shí)清除環(huán)境危險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

6．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化校園及周邊食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，落實(shí)安全檢查制度，著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管。

7．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。嚴(yán)格落實(shí)兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童用品質(zhì)量，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴和舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)對(duì)因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和產(chǎn)品召回工作，提升兒童用品行業(yè)自律和企業(yè)自律。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全。

8．預(yù)防針對(duì)兒童的暴力傷害。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識(shí)、兒童保護(hù)意識(shí)，提高兒童安全認(rèn)識(shí)、自我保護(hù)能力。強(qiáng)化社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全各級(jí)兒童保護(hù)工作平臺(tái)，完善兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行侵害兒童案件強(qiáng)制報(bào)告制度。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

9．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機(jī)制，持續(xù)開展平安校園創(chuàng)建、校園及周邊治安綜合治理工作。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和處置機(jī)制，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助轉(zhuǎn)介通道，做好早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、妥善處置、心理輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)等工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門依法處理。

10．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，落實(shí)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。應(yīng)用國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。

11．提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備，加大兒童緊急救援知識(shí)宣傳和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)水平。

12．加強(qiáng)兒童生命教育。幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)兒童珍惜生命、敬畏生命，預(yù)防兒童自我傷害行為發(fā)生。學(xué)校定期對(duì)兒童進(jìn)行心理評(píng)估，建立兒童心理問題預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。鼓勵(lì)心理咨詢師、社會(huì)工作者等專業(yè)人員開展兒童危機(jī)干預(yù)，為遭受重大變故兒童提供緊急救助和身心調(diào)適服務(wù)。

13．完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1．全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2．全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作。

3．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率確保達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%。

4．促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率確保在97%以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%。

5．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。

6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9．學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。完善德育工作體系，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

2．強(qiáng)化對(duì)少年兒童的政治啟蒙和價(jià)值觀塑造。堅(jiān)持培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，開展“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”宣傳教育活動(dòng)，講好“四史”故事，引導(dǎo)少年兒童高舉隊(duì)旗跟黨走。立足新時(shí)代少年兒童發(fā)展需求，創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目和載體。強(qiáng)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治素質(zhì)提升計(jì)劃，使少先隊(duì)教育與學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育共融互促，團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)少年兒童努力成長(zhǎng)為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

3．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，切實(shí)保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入及公共資源配置上教育優(yōu)先。健全保證財(cái)政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。依法落實(shí)政府教育支出責(zé)任，完善教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，支持并規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)教育資源惠及所有家庭和兒童。

4．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力和實(shí)效性。加強(qiáng)理想信念教育、道德教育，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，幫助兒童形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。以憲法為核心，加大普法力度，增強(qiáng)兒童國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，引導(dǎo)樹立勤儉節(jié)約意識(shí)。深化國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念和憂患意識(shí)。

5．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)陣地，落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法定要求。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。提升校園智能化水平，提高信息化管理能力，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校。

6．逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。大力發(fā)展公辦幼兒園，保持公辦幼兒園在園幼兒占比50%以上。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過度逐利行為。全面落實(shí)省定公辦園生均綜合財(cái)政撥款和普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)提高學(xué)前教育發(fā)展較為滯后的學(xué)前教育普及水平，改善人口密集幼兒園辦園條件。努力提高學(xué)前教師待遇，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達(dá)到85%以上。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

7．統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。保障女童平等接受義務(wù)教育。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)施公民同招。

8．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推動(dòng)適齡殘疾兒童教育全覆蓋。在特殊教育學(xué)校大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)及盲文，支持特殊教育學(xué)校發(fā)揮融合教育、學(xué)習(xí)中心的作用，為殘疾人提供教育服務(wù)。探索建立適合殘疾幼兒康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。全面普及殘疾兒童義務(wù)教育，重點(diǎn)提升農(nóng)村殘疾兒童義務(wù)教育普及率，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，探索義務(wù)教育階段融合教育。對(duì)中、重度和多重殘疾學(xué)生實(shí)施送教上門、個(gè)性化幫扶。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。實(shí)施春蕾計(jì)劃，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。建立健全特殊教育監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)制度，落實(shí)政府的法定責(zé)任，改善特殊教育辦學(xué)條件，提高教師和康復(fù)人員專業(yè)水平，確保每個(gè)殘疾人都能夠接受公平教育。

9．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，提升社會(huì)各界對(duì)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的認(rèn)識(shí)。優(yōu)化學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，加大對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。配備專業(yè)科學(xué)老師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)?？荚u(píng)體系。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮與博物館等校外場(chǎng)所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。建立并完善未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

10．建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，規(guī)范勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點(diǎn)，不斷改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯(cuò)誤導(dǎo)向，系統(tǒng)改革教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，形成多元主體積極參與的民主化教育評(píng)價(jià)機(jī)制，提高評(píng)價(jià)科學(xué)性。

11．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。注重師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性短缺問題。

12．開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育，提升性別平等意識(shí)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和用餐環(huán)境，改善學(xué)校衛(wèi)生廁所和學(xué)生寄宿條件。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮校訓(xùn)、校規(guī)、校史引導(dǎo)作用，建構(gòu)尊師愛生和團(tuán)結(jié)友愛的校園文化氛圍。

13．堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。建立健全家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)，普及、推廣家庭教育知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)組織培訓(xùn)行為。支持兒童參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專題調(diào)研、研學(xué)旅行等各類實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)兒童參與與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)、社會(huì)公益活動(dòng)。樹立兒童友好理念，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1．提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6．孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7．留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9．監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。

10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

11．為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

策略措施：

1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。著力解決兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。

2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)投入向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，合理保留和科學(xué)完善人口減載區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、老舊社區(qū)兒童基本公共服務(wù)設(shè)施。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的優(yōu)惠方式，探索制定兒童福利政策。

3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。鞏固提高兒童城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，做好符合條件的低收入家庭兒童居民醫(yī)保資助參保。對(duì)符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒進(jìn)行醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4．推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營(yíng)養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的政策支持體系。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。實(shí)施農(nóng)村在園幼兒營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，開展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。

5．發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)市區(qū)托育綜合服務(wù)中心，新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收托育服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)結(jié)合升級(jí)改造完善托育服務(wù)配套設(shè)施。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持各類主體積極發(fā)展托育服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，15分鐘生活圈內(nèi)設(shè)立托育機(jī)構(gòu)或托育點(diǎn)，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園增設(shè)托班，招收2—3歲幼兒，推動(dòng)托幼一體化建設(shè)。以高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設(shè)為契機(jī)，加大育嬰員、保育員等專業(yè)技能人才培訓(xùn)力度，完善職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)持證上崗。

6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定流程，著力解決兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題。提高孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活水平，推動(dòng)建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任，暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)家庭收養(yǎng)病殘兒童。動(dòng)員和引導(dǎo)愛心企業(yè)和公益慈善力量參與兒童關(guān)愛保護(hù)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛兒童的良好氛圍。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，做好收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。

7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。落實(shí)符合條件的困難家庭重病、重殘兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障待遇。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)救助工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。

8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返鄉(xiāng)等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，引導(dǎo)督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。

9．建立完善流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)保障制度改革，逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。健全留守兒童服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)和關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。

10．提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對(duì)集中、兒童服務(wù)需求相對(duì)迫切的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)的“兒童之家”建設(shè)，逐步提高村（社區(qū)）“兒童之家”覆蓋率。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

11．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。使用全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。完善救助保護(hù)重點(diǎn)時(shí)段排查機(jī)制。

12．提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力，推動(dòng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)孤棄兒童和符合條件的困境兒童區(qū)域化集中養(yǎng)育。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。鼓勵(lì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任持有社會(huì)工作者職業(yè)資格，逐步推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)教育全覆蓋。

13．支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作體系。支持社會(huì)工作組織健康發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。推動(dòng)兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備社會(huì)工作專業(yè)人才，將社會(huì)工作培訓(xùn)納入兒童福利從業(yè)人員培訓(xùn)范圍。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4．引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、家教、家風(fēng)，依法履行家庭教育職責(zé)，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7．認(rèn)真落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，建立健全家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系。

8．提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1．將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，以加強(qiáng)兒童思想道德教育為核心，把道德養(yǎng)成融入家庭生活中、滲透到生活點(diǎn)滴中，時(shí)時(shí)處處給孩子做榜樣，用正確行動(dòng)、正確思想、正確方法教育引導(dǎo)孩子，讓兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，厚植愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義情懷，養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。

2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅(jiān)持以兒童為本，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童在家庭中的學(xué)習(xí)和生活，合理確定兒童成長(zhǎng)預(yù)期，增加兒童體育鍛煉、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往等時(shí)間。尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人隱私和個(gè)人信息。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人要?jiǎng)?chuàng)造良好的家庭環(huán)境，滿足兒童身心和社會(huì)性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。積極開展家庭教育宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。禁止辱罵、毆打、體罰兒童等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)，為留守兒童、困境兒童家庭提供分類保障和支持。

4．用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮家長(zhǎng)的榜樣和示范作用，在日?；⒕唧w化、生活化、系統(tǒng)化家庭家教家風(fēng)浸潤(rùn)下，引領(lǐng)兒童踐行愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，幫助兒童養(yǎng)成節(jié)約資源、綠色低碳和杜絕餐飲浪費(fèi)的文明健康生活方式。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，發(fā)揮家風(fēng)家教示范基地作用，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。

5．培育良好親子關(guān)系。加強(qiáng)親子交流，引導(dǎo)家庭成員尊重兒童主體地位，與兒童建立有效的溝通方式，開展有益兒童身心健康的活動(dòng)，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。指導(dǎo)幫助家庭成員調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。

6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互銜接的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園定期舉辦家庭教育指導(dǎo)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。積極組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展家長(zhǎng)和兒童共同參與的研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。發(fā)揮輿論正向引導(dǎo)作用，為家庭教育工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，積極培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。依法加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，參照國(guó)家相關(guān)部門制定的家庭教育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)認(rèn)證體系，促進(jìn)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

8．完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。推進(jìn)實(shí)施家庭教育法律法規(guī)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，健全生育支持政策體系，落實(shí)生育休假制度，鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。

9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。積極組織專家學(xué)者開展家庭領(lǐng)域課題研究，完善家庭建設(shè)理論體系，加強(qiáng)理論成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深化與高校、社會(huì)專門機(jī)構(gòu)的合作，開展家庭領(lǐng)域社會(huì)調(diào)查和政策研究，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。支持職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專門人才。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3．保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。

4．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5．建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6．增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7．實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。

8．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

10．開展兒童事務(wù)國(guó)際交流。

策略措施：

1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，堅(jiān)持兒童事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、兒童資源優(yōu)先配置、兒童服務(wù)優(yōu)先保障。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程，保障兒童有權(quán)對(duì)影響自身的事項(xiàng)發(fā)表意見。鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和公益活動(dòng)，增加社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高社會(huì)參與能力。

2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)圖書館、文化館、美術(shù)館等向兒童免費(fèi)開放，充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)圖書館（室）打造兒童圖書專區(qū)，通過講座、展覽、培訓(xùn)、閱讀推廣和建立流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)等形式開展多元服務(wù)，豐富兒童文化服務(wù)供給。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童讀物和兒童文藝、影視、網(wǎng)絡(luò)等精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)新設(shè)計(jì)集教育性、安全性、游戲性于一體的優(yōu)秀兒童文化品牌。引導(dǎo)各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，在全社會(huì)樹立積極向上的兒童形象。

3．加強(qiáng)文化領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，清除危害淫穢色情低級(jí)、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管力度，禁止傳播各類影響兒童身心健康的內(nèi)容。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所管理，嚴(yán)厲查處接待未成年人、雇傭未成年人的違法行為。加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人銷售香煙、酒及含酒精飲料。對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治，禁止售賣不利于兒童身心健康的出版物、文化用品及玩具等。

4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及影響兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。加大兒童相關(guān)虛假違法廣告案件查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)，禁止商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園。

5．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。通過學(xué)校、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及監(jiān)護(hù)人的媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)村兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供支持。

6．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。暢通兒童知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督的渠道，各級(jí)政府部門、群團(tuán)組織、學(xué)校、社區(qū)積極組織開展兒童參與的社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)，拓寬兒童社會(huì)參與的領(lǐng)域。將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃，廣泛開展兒童參與的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。

7．開展兒童友好城市創(chuàng)建工作。以“社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好”為目標(biāo)，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持、公眾參與的工作機(jī)制，制定洛龍區(qū)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案，著力打造一批兒童友好社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館和公園等，創(chuàng)造兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，擴(kuò)大城市影響力。

8．優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，從嚴(yán)排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題，深入開展大氣、水、土壤、固體廢棄物污染防治，從源頭減少污染物排放。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障率。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，打造天藍(lán)地綠水清的人居環(huán)境。

9．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育融入課程設(shè)置、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，使之成為素質(zhì)教育、終身教育的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)?；顒?dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立生態(tài)文明理念，讓保護(hù)環(huán)境成為兒童的自覺行動(dòng)。

10．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在編制各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，為兒童提供風(fēng)險(xiǎn)提醒、緊急避難場(chǎng)所提示、應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等優(yōu)先保障服務(wù)。社區(qū)、學(xué)校和各類教育機(jī)構(gòu)廣泛開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練，提高兒童防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

11．開展促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作。加大與“一帶一路”沿線城市、先進(jìn)城市、友好城市等交流與合作，吸收借鑒兒童發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。講好新時(shí)代黃河故事、洛陽(yáng)故事，提升洛陽(yáng)的國(guó)際影響力。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1．完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2．加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3．完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4．兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5．依法保障兒童的民事權(quán)益。

6．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7．禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。

8．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10．預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1．完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。嚴(yán)格實(shí)施未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。聚焦兒童權(quán)益保護(hù)的實(shí)踐問題和立法需求，適時(shí)制定或修訂相關(guān)法規(guī)。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，探索建立向兒童及其父母或其他監(jiān)護(hù)人征求意見的渠道，聽取兒童及其父母或其他監(jiān)護(hù)人的意見，增強(qiáng)法規(guī)的科學(xué)性和可操作性。

2．加強(qiáng)未成人保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，推廣使用法治教育標(biāo)準(zhǔn)化課件，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)應(yīng)用及對(duì)未成年人法律問題的咨詢服務(wù)。推動(dòng)普法活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，提高社會(huì)公眾法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉及未成年人案件，保護(hù)兒童隱私。

3．嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度、兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

4．健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，探索推廣未成年人司法社工，為涉案未成年人提供專業(yè)服務(wù)。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。

5．加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。

6．依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

7．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)，保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

8．完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由縣級(jí)以上民政部門依法進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。

10．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。積極接入全國(guó)統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。持續(xù)深化“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害兒童的犯罪行為。依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪行為和對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對(duì)遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，防止針對(duì)兒童的嚴(yán)重忽視以及家庭暴力等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。落實(shí)關(guān)于反家庭暴力法的司法解釋、指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。做好青少年毒品預(yù)防教育工作，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

14．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。落實(shí)《關(guān)于洛陽(yáng)市專門學(xué)校建設(shè)和專門教育的工作意見》，推進(jìn)本地專門學(xué)校建設(shè)，完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，健全判后回訪幫教機(jī)制，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。將規(guī)劃實(shí)施、兒童事業(yè)發(fā)展納入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。結(jié)合實(shí)際制定洛龍區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，區(qū)婦兒工委各成員單位結(jié)合工作職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案。

（二）完善工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，婦兒工委每年向上一級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

（三）保障經(jīng)費(fèi)支持。要將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（四）提升能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，開展多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（五）加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署和兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作，努力營(yíng)造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（六）深化調(diào)查研究。加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，探索建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛開展理論與實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。區(qū)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作、審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案、審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參與，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，整理匯總年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參與，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施的自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入各部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)設(shè)立兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分類統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。