一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”開局之年，也是洛龍發(fā)展進(jìn)程中極為關(guān)鍵、極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)、艱巨繁重的工作任務(wù)和超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下以“創(chuàng)新高地、千億強(qiáng)區(qū)、首善之區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、凝心聚力促轉(zhuǎn)型、攻堅(jiān)克難提品質(zhì)、持之以恒惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

（一）聚力統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有進(jìn)。2021年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)和歷史罕見的洪澇災(zāi)害，全區(qū)上下迎難而上、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、調(diào)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成522.2億元，增長(zhǎng)6.5%，增長(zhǎng)全市第一，總量全市第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值55.1億元，增長(zhǎng)11.5%，高于全市10.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資225.9億元，增長(zhǎng)10.7%，高于全市17.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)552.8%，居全市第一；一般公共預(yù)算收入23.4億元，增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額243.3億元，增長(zhǎng)9.5%，高于全市0.7個(gè)百分點(diǎn)，居全市第二；農(nóng)村居民人均可支配收入19442元，增長(zhǎng)8.6%，居全市第九，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44223元，增長(zhǎng)8.3%，居全市第一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持全市第一方陣。

（二）聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目謀劃成效顯著。深入開展“項(xiàng)目為王、兩手抓”和“萬人助萬企”，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”。項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。全區(qū)162個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資334.2億元；其中27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資203.4億元，均超額完成年度目標(biāo)。收集項(xiàng)目攻堅(jiān)問題84個(gè)，已辦結(jié)81個(gè)，正在推進(jìn)3個(gè)；32個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目中有25個(gè)完成或超過既定目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯。招商引資成果豐碩。全區(qū)簽約億元以上項(xiàng)目19個(gè)，總投資153.8億元，其中10億元以上重大項(xiàng)目7個(gè)。上報(bào)實(shí)際利用省外境內(nèi)資金57.3億元，完成年度目標(biāo)的100.5%；實(shí)際吸收外資3.67億美元，完成年度目標(biāo)的106.2%，直接吸收外資362萬美元，位居全市第一方陣。項(xiàng)目管理科學(xué)有序。全年備案通過項(xiàng)目222個(gè)，總投資362.6億元；審批政府投資項(xiàng)目90個(gè)，總投資77.6億元，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目可行性研究報(bào)告41個(gè)，政府投資項(xiàng)目審批管理更加規(guī)范；財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目727個(gè)，其中審核工程結(jié)算項(xiàng)目317個(gè)，平均審減率20.7%。

（三）聚力改善供給質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，總投資143.9億元，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目38個(gè)，涉及企業(yè)24家，中集凌宇、古城機(jī)械2家企業(yè)產(chǎn)線改造入選洛陽市“三大改造”典型案例；盤活協(xié)豐鎢鉬、河南中鋁、亞啤等7宗低效用地共計(jì)1186畝。新興動(dòng)能勢(shì)頭強(qiáng)勁。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)1046家，營(yíng)業(yè)收入突破100億元；中移在線數(shù)字服務(wù)生態(tài)集群等12個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)；眾信佳人工智能語音平臺(tái)等10個(gè)項(xiàng)目正在積極洽談。培育壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。全區(qū)稅收超千萬樓宇達(dá)到15棟，正大CPL國(guó)際中心稅收突破億元；引進(jìn)嗨團(tuán)網(wǎng)、平安金服、朝霞文化等總部企業(yè)10余家。金融引擎持續(xù)發(fā)力。初步形成開元大道沿線金融核心創(chuàng)新區(qū)，累計(jì)入駐金融、類金融機(jī)構(gòu)71家；招商銀行洛陽分行、平安財(cái)險(xiǎn)、東海證券已開業(yè)；組織四場(chǎng)政銀企洽談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約33.5億元、達(dá)成合作意向46億元，銀行機(jī)構(gòu)投放各類授信855余筆、累計(jì)517.5億元；引導(dǎo)企業(yè)資本市場(chǎng)融資46億元，排名全市第一。文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)；天街項(xiàng)目積極推進(jìn)，明義坊項(xiàng)目初顯成效，隋唐里坊文化特色凸顯；龍門海洋館研學(xué)基地、隋唐遺址植物園研學(xué)基地2家研學(xué)基地獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀研學(xué)基地；中國(guó)國(guó)花園獲評(píng)4鉆級(jí)、關(guān)林獲評(píng)3鉆級(jí)智慧景區(qū)，中國(guó)國(guó)花園獲評(píng)首批省級(jí)文明旅游示范單位；全年累計(jì)接待游客量約1800萬人次，收入12億元。

（四）聚力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能不斷積聚。營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化?！胺殴芊А备母锶〉眯逻M(jìn)展，1000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐一體化平臺(tái)，“最多跑一次”占比達(dá)到99%，不見面審批事項(xiàng)占比98%以上；“營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)完成，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我區(qū)在全省54個(gè)市轄區(qū)中排名第八，洛陽城市區(qū)排名第一。國(guó)企改革縱深推進(jìn)。健全國(guó)有企業(yè)董事會(huì)工作報(bào)告制度，強(qiáng)化外部董事管理；印發(fā)區(qū)財(cái)政局監(jiān)管企業(yè)投資事項(xiàng)負(fù)面清單，各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)禁止類投資事項(xiàng)、限制類投資事項(xiàng)更加明晰。創(chuàng)新活力有效激發(fā)。做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。洛陽理工學(xué)院大學(xué)科技園成功晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，七二五所等3家企業(yè)獲得省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，萊普生獲得省級(jí)瞪羚企業(yè)，河南科高輻射成功備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，華碼信息等38家企業(yè)通過市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心備案，洛軸LYC等2家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)中試基地，市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院等3家企業(yè)入選市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。壯大創(chuàng)新主體。新增高新技術(shù)企業(yè)27家，完成國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)379家。卡瑞起重、惠中獸藥等4家企業(yè)入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)量位居全市第一；華清天木入圍第六屆“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽50強(qiáng)；匯工軸承等6家企業(yè)被評(píng)為河南省“專精特新”中小企業(yè)；惠中生物被評(píng)為洛陽市“隱形冠軍”；雷斯達(dá)入選“隱形冠軍”培育企業(yè)。

（五）聚力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，功能品質(zhì)顯著提升。城市更新步伐加快。征遷方面，累計(jì)拆遷面積約228.6萬平方米。厚載門街南延等項(xiàng)目征遷工作全面完成；花園片區(qū)提升改造等項(xiàng)目拆遷快速推進(jìn)；完成神州牡丹園等項(xiàng)目大田騰地1544.3畝。安置方面，大東安置小區(qū)一期、聶灣安置小區(qū)二期等8個(gè)在建小區(qū)加快推進(jìn)；李樓安置小區(qū)、李屯安置小區(qū)等12個(gè)擬建小區(qū)開工建設(shè)。老舊小區(qū)改造方面，完成地礦一院、地勘三院等33個(gè)老舊小區(qū)提升改造工作，洛鋼南院改造項(xiàng)目入選2020年度中國(guó)城市更新優(yōu)秀案例?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。完成關(guān)圣街（展覽東路至翠云東路）等7條背街小巷提升改造工程，畢溝至溢坡、五太線2個(gè)農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目；新建公廁7座，舊廁提升改造改建10座；新建8座公共停車場(chǎng)，新增停車位2044個(gè)；新建、改造中心城區(qū)供熱管網(wǎng)4公里，換熱站4座，新增集中供熱面積101.7萬平方米；新增綠地387.56畝，完成全區(qū)19個(gè)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。城市管理更加精細(xì)。組建洛龍區(qū)靜態(tài)停車秩序執(zhí)法大隊(duì)，依法對(duì)道路機(jī)動(dòng)車違法停放實(shí)時(shí)管理，采集違停信息89332條；完善“數(shù)字城管”監(jiān)管平臺(tái)，開展背街小巷、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)巡查普查134次，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問題5824件；開展城市公共區(qū)域窨井設(shè)施隱患排查，完成病害窨井整治提升832個(gè)；推進(jìn)城市垃圾分類處理，已覆蓋95個(gè)小區(qū)，完成12.96萬戶垃圾分類普及工作，生活垃圾分類普及率達(dá)到60%。

（六）聚力鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興高效推進(jìn)?！叭鍍山ā狈矫?，清收固定資產(chǎn)1077.4萬元，收回集體資金1891.5萬元，核減村級(jí)債務(wù)61.4萬元，清收集體建設(shè)用地182畝，清收集體農(nóng)用地233.6畝，清收集體未利用地633.9畝，清收林地661.2畝，廢止合同253份，規(guī)范合同932份，排查矛盾783起，化解矛盾748起，制定完善“一約六會(huì)”等相關(guān)制度13項(xiàng)，建立建強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織128個(gè)、自治組織364個(gè)；定鼎門街道王莊社區(qū)“三清兩建”工作經(jīng)驗(yàn)在全市刊發(fā)。“鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”方面，建立“鄉(xiāng)賢人才庫”，排查本地鄉(xiāng)賢474人，在外鄉(xiāng)賢202人，重點(diǎn)聯(lián)系人員58人，已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員25人；健全“項(xiàng)目資源庫”，統(tǒng)計(jì)出各類項(xiàng)目35項(xiàng)，選樹伊河濕地游園、田山草莓采摘基地等項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新樣板；建立洛龍鄉(xiāng)賢之家，以“洛龍商會(huì)同心家園”為依托，分別在炎黃科技園、863創(chuàng)智廣場(chǎng)、關(guān)林電商產(chǎn)業(yè)園、隋唐里坊文創(chuàng)園等打造了鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地?！班l(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”方面，確定13個(gè)試點(diǎn)推進(jìn)村，將全區(qū)村莊科學(xué)分類為都市文旅型、生態(tài)康養(yǎng)型、田園綜合型、景區(qū)依托型，開展差異化運(yùn)營(yíng)；制定鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)專班方案及鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)激勵(lì)考核管理辦法、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施辦法等8項(xiàng)配套內(nèi)容，明確運(yùn)營(yíng)商引導(dǎo)激勵(lì)和退出機(jī)制；成立鄉(xiāng)村振興運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟基地和鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)專家智庫，以運(yùn)營(yíng)商、農(nóng)文創(chuàng)客為主體謀劃建立鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)孵化基地?！凹?zhèn)建設(shè)”方面，確定李樓鎮(zhèn)等兩個(gè)首批集鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，制定集鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)施方案及道路和停車設(shè)施建設(shè)工作方案、公共文化服務(wù)提升工作方案等9個(gè)配套文件，明確集鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面謀劃首批集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)?！叭儭备母锓矫?，出臺(tái)“三變”改革工作方案，明確23個(gè)試點(diǎn)村每村一個(gè)由派駐副區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組；完成清產(chǎn)核資工作，共梳理核查集體資產(chǎn)總額33.3億元；完成114個(gè)社區(qū)集體成員身份確認(rèn)，確認(rèn)成員284385人，78824戶；完成折股量化工作，共折股量化78824戶，股東284385人；完成登記賦碼頒證工作，114個(gè)社區(qū)已成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，2021年全市“三變改革”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在王莊社區(qū)召開。

（七）聚力貫徹綠色理念，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。環(huán)境治理成效顯著?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)252天，PM10年均濃度值為75微克/立方米，PM2.5年均濃度值為42微克/立方米，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)；水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村渠道全部貫通通水，黑臭水體隱患動(dòng)態(tài)化清零，國(guó)控白馬寺斷面均值達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，市控207橋斷面均值達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；土壤污染防治全面展開，持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治工作，杜絕鎘等重金屬污染問題發(fā)生；不定期開展白色污染治理巡查檢查，宣傳引導(dǎo)群眾廣泛參與，營(yíng)造全民禁限塑氛圍。綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。深入開展“百村示范、千村整治”和“綠亮凈美暢善”行動(dòng)，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在李樓鎮(zhèn)石罷村、夏莊村召開；統(tǒng)籌推進(jìn)“一山一水六廊百村”綠化提速提質(zhì)，完成造林綠化1000余畝，超額完成市定綠化任務(wù)。加快推進(jìn)充電樁建設(shè)，新建充電樁241個(gè)，超額完成市定任務(wù)目標(biāo)；持續(xù)抓好節(jié)能降耗，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)，全年共計(jì)耗煤172萬噸，市定年度控煤任務(wù)圓滿完成。

（八）聚力完善公共服務(wù)，民生事業(yè)全面發(fā)展。教育資源供給優(yōu)化。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，新建義務(wù)教育學(xué)校4所，增加義務(wù)教育學(xué)位6500個(gè)，不斷緩解城區(qū)義務(wù)教育入學(xué)壓力；新建公辦幼兒園6所，增加公辦幼兒園學(xué)位1500個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)100%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%，公辦幼兒園覆蓋率達(dá)51%；持續(xù)開展中小學(xué)課后服務(wù)工作，54000余名學(xué)生參與延時(shí)，占比率達(dá)到86%。醫(yī)療體系日趨健全。筑牢疫情監(jiān)測(cè)防線，集中隔離點(diǎn)累計(jì)隔離觀察1782人，全部實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；構(gòu)建全民免疫屏障，轄區(qū)累計(jì)完成接種130萬劑次；基層衛(wèi)生院硬件設(shè)施、配套醫(yī)療設(shè)備等有效提升，轄區(qū)居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“15分鐘就醫(yī)圈”目標(biāo)；創(chuàng)建省級(jí)推薦標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)醫(yī)院2個(gè)，省級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)，省級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)。就業(yè)服務(wù)優(yōu)化提升。開通洛龍區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察自助投訴平臺(tái)，全面應(yīng)用河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)，推行一站式辦理、在線辦理；城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成10622人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9152人，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1970人。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。撥付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金41455萬元；城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保完成70525人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保完成170096人；失業(yè)保險(xiǎn)參保完成59265人；工傷保險(xiǎn)參保完成60593人。養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)完善。積極構(gòu)建五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，完成15個(gè)樂養(yǎng)居、8個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；完成120個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。完成區(qū)級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提升改造，護(hù)理型床位配比達(dá)到56%，完成區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)提升改造。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展“古都新生活 城市閱讀季”130場(chǎng)，“古都新生活 紅色閱讀季”29場(chǎng)，“洛龍讀書會(huì)”166場(chǎng)；組織開展區(qū)“百場(chǎng)戲”110場(chǎng)，協(xié)調(diào)市百場(chǎng)公益性演出、舞臺(tái)藝術(shù)送基層30場(chǎng)，開展群眾文化活動(dòng)50場(chǎng)。社會(huì)治理深入推進(jìn)。持續(xù)開展全國(guó)信訪工作示范縣（區(qū)）、全市信訪工作示范鎮(zhèn)（辦）和“零訪”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)；翠云、定鼎門省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪聯(lián)席會(huì)議制度試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收；全區(qū)共受理各類信訪案件1278起，信訪部門、責(zé)任單位受理率為100%，按期辦結(jié)率為100%。辦結(jié)非法集資案件4起，兌付資金710萬元，受益群眾達(dá)1388人。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些亟待破解的困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，產(chǎn)業(yè)后勁不足，在房地產(chǎn)增速放緩的情況下，產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未形成。創(chuàng)新力量薄弱，發(fā)展動(dòng)能不足，科技研發(fā)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，創(chuàng)新發(fā)展還沒有從根本上破題。干部隊(duì)伍能力水平存在差距，以改革思維、市場(chǎng)方式破解問題瓶頸的能力亟待提升。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力以新的發(fā)展成效回應(yīng)群眾期盼。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省、市系列會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦“創(chuàng)新高地、千億強(qiáng)區(qū)、首善之區(qū)”，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“三個(gè)重要抓手”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定，為“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽輝煌”作出更大貢獻(xiàn)。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速9%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，高校畢業(yè)生留洛龍就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗強(qiáng)度低于全市水平。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要緊緊圍繞區(qū)委建設(shè)“創(chuàng)新高地、千億強(qiáng)區(qū)、首善之區(qū)”的總體目標(biāo)，落實(shí)好區(qū)委區(qū)政府的一系列決策部署，弘揚(yáng)實(shí)干的作風(fēng)，錘煉會(huì)干的本領(lǐng)，保持敢干的銳氣，以更大的力度和更實(shí)的舉措，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)、注入活力。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有優(yōu)，完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制，研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問題，緊盯全年目標(biāo)細(xì)化任務(wù)、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)持續(xù)鞏固、短板指標(biāo)加快補(bǔ)齊；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)作用，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供分析決策支撐。堅(jiān)持服務(wù)至上助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)、“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng)，全年開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)不低于8次，召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)不少于2次，舉辦政策宣講活動(dòng)不少于4次；全力做好企業(yè)服務(wù)工作，確保企業(yè)問題訴求化解率95%以上；實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，全年培訓(xùn)企業(yè)家不少于30人。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。常態(tài)化開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目例會(huì)等推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、201個(gè)、總投資1393億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資350億元以上，其中，35個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資200億元以上。強(qiáng)化龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，突出抓好青年數(shù)創(chuàng)智慧島創(chuàng)新社區(qū)、華耀城關(guān)林步行街兩個(gè)百億項(xiàng)目，投資50億元的中航光電高端電子器件產(chǎn)業(yè)園，投資30億元的中部云服務(wù)基地等項(xiàng)目。不斷充實(shí)“三個(gè)一批”項(xiàng)目庫，確保全年滾動(dòng)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資占比60%以上。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)上取得突破。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展高端軸承、光電電子元器件、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)上半年，中航光電高端電子器件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開始基礎(chǔ)施工，晨諾電氣高端智能電力裝備產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；三季度，萬基鋁業(yè)新材料研究院項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；年底前，湖北超卓高端裝備制造項(xiàng)目開工建設(shè)，洛陽金域醫(yī)學(xué)檢測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，新一代直升機(jī)系列軸承生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。培育壯大新“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)。前瞻布局“光伏+儲(chǔ)能”、量子科技、無人駕駛、算力中心等新的“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)緊盯中科大問天量子等項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年，洛陽建龍微納分子篩應(yīng)用技術(shù)研究院主體封頂；三季度，中電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；年底前，華為人工智能實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目開工建設(shè)，華能熱電技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目竣工投用。抓好“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)投融資。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資模式，強(qiáng)化龍興、龍合等區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司抓“風(fēng)口”、抓機(jī)遇的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值升值與“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。上半年，完成產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立，規(guī)模2個(gè)億，年內(nèi)投資中藍(lán)航空等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不少于5家；加強(qiáng)龍創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)投入項(xiàng)目不少于3個(gè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)全市創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端，搶占關(guān)鍵環(huán)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新主體倍增行動(dòng)，健全完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育體系，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)25家，完成國(guó)家科技型中小企業(yè)備案300家；實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)35個(gè)，其中省級(jí)以上5個(gè)；提質(zhì)提升雙創(chuàng)載體，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上孵化載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)；持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)完成技術(shù)合同成交額12億元，新增市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1家；實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)施更高水平“三大改造”，全年實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目不少于40個(gè)。做好企業(yè)培育，健全完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”梯次培育體系，全年新增“小巨人”“隱形冠軍”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)10家。抓好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)2家以上省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造10個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。深化產(chǎn)城融合。圍繞打造平臺(tái)型創(chuàng)新城市、青年友好型城市，完善提升正大智慧島創(chuàng)新社區(qū)和炎黃智慧島創(chuàng)新社區(qū)，加快光電智慧島創(chuàng)新社區(qū)和青年數(shù)創(chuàng)智慧島創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)打造出2個(gè)市級(jí)智慧島創(chuàng)新社區(qū)示范點(diǎn)。強(qiáng)化人才引育，每年引進(jìn)高層次人才10人以上、專家型人才100人以上，留洛龍大學(xué)生1萬人以上。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，開辟審批綠色通道，完善企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新資金投入，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境，全面形成尊崇創(chuàng)新、積極創(chuàng)新的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持文旅融合，打造沉浸式文旅目的地。按照“16114”工作思路，深化文旅融合，搶抓文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“風(fēng)口”，打造“沉浸式文旅目的地”。加快文旅項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)13個(gè)、總投資136億元的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資不低于40億元。打好“盛世隋唐”牌，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施聶灣文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目，抓好隋唐洛陽城歷史軸線復(fù)原展示；提高旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力，建成伊水迎賓館等五星級(jí)酒店，洛陽大河薈等城市新地標(biāo)；擦亮“國(guó)花牡丹牌”。加快文化產(chǎn)業(yè)培育，搶占文化產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”，以顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi)為引領(lǐng)，培育動(dòng)漫、電競(jìng)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，支持三彩藝、牡丹瓷等特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，謀劃實(shí)施中國(guó)·洛陽劇本行業(yè)峰會(huì)、奇石博覽會(huì)、青春音樂會(huì)，為洛龍文創(chuàng)注入新活力。加快文旅品牌建設(shè)，做強(qiáng)關(guān)林、隋唐里坊等文化IP，擦亮“洛龍讀書會(huì)”、咖啡生活體驗(yàn)節(jié)等活動(dòng)品牌，緊盯清華同衡研究院、頤高集團(tuán)、北京幻方等企業(yè)，打造更多具有洛龍標(biāo)識(shí)的文創(chuàng)產(chǎn)品。對(duì)接引入故宮文創(chuàng)、敦煌文創(chuàng)、大英博物館文創(chuàng)等國(guó)內(nèi)外頭部品牌，加強(qiáng)與德勝文旅、驢媽媽集團(tuán)等企業(yè)合作，打造文旅企業(yè)高地。

（五）堅(jiān)持宜居宜業(yè)，提升城市功能品質(zhì)。落實(shí)“36441”工作思路，精致建設(shè)城市，精細(xì)管理城市，打造平臺(tái)型創(chuàng)新城市引領(lǐng)區(qū)、青年友好型城市先行區(qū)和全國(guó)文明典范城市示范區(qū)。加快城市有機(jī)更新進(jìn)程。做好二郎廟整村拆遷等項(xiàng)目征遷騰地工作。加快在建安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)4月底前大東安置小區(qū)一期建成交房，年度前聶灣安置小區(qū)二期達(dá)到入住條件；推進(jìn)李樓安置小區(qū)、李屯安置小區(qū)等12個(gè)新建安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年實(shí)質(zhì)性開工。提高中心城區(qū)服務(wù)能級(jí)。加快推進(jìn)翠云東路“紅色印記之路”、建春門大街“盛世隋唐”、關(guān)林東路“明清風(fēng)格”步行街改造工程。年底前完成龍瑞A區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)的改造；完成關(guān)林路（龍門大道—關(guān)圣街）等7條斷頭路打通工程；完成軍民路（龍門大道—復(fù)興路）改擴(kuò)建工程。提升城市與青年契合度。開展青年引才活動(dòng)，健全完善有吸引力競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系；打造“洛龍青年驛站”，優(yōu)先為外地應(yīng)聘大學(xué)生提供15天內(nèi)免費(fèi)住宿；創(chuàng)設(shè)洛龍青年創(chuàng)業(yè)之家，為青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化場(chǎng)所，提供最長(zhǎng)3年的租金減免，開通綠色通道，幫助符合條件的人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；實(shí)施“地校企合作計(jì)劃”，支持河南科技大學(xué)科技園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，加快洛陽理工大學(xué)科技園建設(shè)，年底前完成千度創(chuàng)客空間提質(zhì)增效。

（六）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面落實(shí)“151”工作部署，繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興新畫卷。抓好“三清兩建”。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、全面鋪開”的工作思路，按照“區(qū)派工作組+鎮(zhèn)（街道）工作專班+社區(qū)工作隊(duì)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，在總結(jié)試點(diǎn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分批次在全區(qū)全面推開，年底前全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)143個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。抓好“鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。建好用好鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)到經(jīng)營(yíng)全鏈條式扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、網(wǎng)紅打卡地和特色農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)200人，帶動(dòng)就業(yè)2000人以上。抓好“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”。推進(jìn)全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)“精品村”、9個(gè)“示范村”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商招募和培育工作，積極探索鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)新模式，完善鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，落實(shí)配套獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)所有行政村全部完成鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建。抓好“集鎮(zhèn)建設(shè)”。提高集鎮(zhèn)綜合承載能力，加快集鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)特色風(fēng)貌建設(shè)和歷史文化資源保護(hù)，優(yōu)化集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，有序推進(jìn)首批22個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，將集鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中心，年底前李樓鎮(zhèn)、佃莊鎮(zhèn)2個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)。抓好“三變”改革。堅(jiān)持以“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、全面鋪開”的工作思路，積極探索“三變”改革新路徑，推進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)核查、資源盤活、“三資”監(jiān)管等任務(wù)，增加村民和村集體收入，年底前，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到72%。

（七）堅(jiān)持改革賦能，釋放洛龍發(fā)展活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于先行先試，持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企改制、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藩籬。深入推動(dòng)國(guó)企改革。全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；龍豐、龍興、龍鼎、龍合公司分別聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、文旅文創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，不斷壯大公司實(shí)力。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)區(qū)行政服務(wù)大廳二樓大廳進(jìn)行擴(kuò)容改造，逐步增設(shè)政務(wù)公開、志愿者服務(wù)站、糾紛調(diào)處室等功能室，滿足群眾全方位需求；全力創(chuàng)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，打造彰顯我區(qū)特色的營(yíng)商品牌，創(chuàng)建單項(xiàng)標(biāo)桿；充分發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)推送惠企政策，建立涉企政策信息公開發(fā)布、直達(dá)機(jī)制。激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化“管委會(huì)+公司”模式，在體制機(jī)制改革上先行先試，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制和內(nèi)部綜合改革，持續(xù)深化人事薪酬“三化三制”改革，爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)區(qū)開發(fā)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)；建立健全村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，將村干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬與村股份經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營(yíng)效益掛鉤。推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，6月底前建成資本市場(chǎng)，12月底前建成科技市場(chǎng)，積極引入天使基金、“科技貸”等金融產(chǎn)品。

（八）堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力推進(jìn)減污降碳。以生態(tài)強(qiáng)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力解決突出環(huán)境問題，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。持續(xù)抓好污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保持“散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢(shì)，確保PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”；持續(xù)推進(jìn)白色污染治理工作，定期開展白色污染治理聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)，增強(qiáng)公眾環(huán)境污染防治的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真落實(shí)省、市“碳達(dá)峰”“碳中和”工作部署，全面對(duì)接融入碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，加快“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，推進(jìn)減污降碳、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用；加強(qiáng)能耗總量與強(qiáng)度控制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保完成2022年度能耗控制目標(biāo)。持續(xù)美化生態(tài)環(huán)境。全面推行“林長(zhǎng)制”，不斷提升園林綠化建管水平，完成市定全區(qū)國(guó)土綠化任務(wù)；深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展“綠亮凈美暢善”行動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開展清河護(hù)河行動(dòng)，5月底前完成恒通渠、永通渠清淤疏浚，6月底前完成學(xué)子街、翠云東路等6條道路污水管道改造，確保黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。

（九）堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。把增進(jìn)民生福祉放在更加突出的位置，多謀民生之利、多解民生之憂，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升群眾獲得感幸福感。抓好常態(tài)化疫情防控工作。健全常態(tài)化防控體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”防控策略，持續(xù)扎緊國(guó)外入境、陸路口岸、冷鏈物流、跨省流動(dòng)“四個(gè)口袋”，抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、特殊機(jī)構(gòu)防控以及重點(diǎn)人群健康排查管理，繼續(xù)有序推進(jìn)全區(qū)新冠疫苗接種工作，多措并舉堅(jiān)決打贏疫情防控硬仗。全面補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板。教育方面，續(xù)建寶龍小學(xué)、元稹中學(xué)，9月實(shí)現(xiàn)招生，新建尚賢中學(xué)、開元中學(xué)、宜人路小學(xué)、潘村小學(xué)、元稹中學(xué)二期，新增學(xué)位1萬個(gè)；年內(nèi)建成聶灣、龍躍二期、龍興、龍騰、金科綠都5所公辦幼兒園，啟動(dòng)尚賢幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位1500個(gè)。文化方面，保持“書香洛龍”品牌活力，引進(jìn)樊登讀書會(huì)，打造喜馬拉雅有聲圖書館，叫響“洛龍讀書會(huì)”文化服務(wù)品牌。就業(yè)方面，實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，提高就業(yè)能力，做好農(nóng)民工、大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)；開展“百日千萬大型公益網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，做到“就業(yè)服務(wù)全天候、就業(yè)服務(wù)不打烊”。醫(yī)療方面，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，優(yōu)化村里衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍；啟動(dòng)龍門鎮(zhèn)衛(wèi)生院拆遷新建項(xiàng)目。養(yǎng)老方面，新建3個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善73個(gè)村改居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站功能，推進(jìn)“社區(qū)中央廚房食堂+小區(qū)助餐點(diǎn)配送”模式，完善五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。社會(huì)保障方面，持續(xù)做好政府兜底保障工作，提高困難群體基本生活保障水平。全力維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)定。在全區(qū)推廣翠云街道和定鼎門街道信訪聯(lián)席會(huì)議制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”；健全非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；提升區(qū)、鎮(zhèn)、村綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，打造“民有所呼，我有所應(yīng)”市域社會(huì)治理現(xiàn)代化品牌；深化消防安全網(wǎng)格化管理，6月前完成李樓鎮(zhèn)消防站建設(shè)，年底前確保社區(qū)、行政村微型消防站全覆蓋；切實(shí)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，力爭(zhēng)2022年全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件警情數(shù)、涉案財(cái)產(chǎn)損失數(shù)同比下降20%。

部分詞語解釋

1．“項(xiàng)目為王、兩手抓”攻堅(jiān)行動(dòng)：通過制定一個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案、確定一批重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目、成立一支攻堅(jiān)突擊隊(duì)、出臺(tái)一個(gè)考評(píng)細(xì)則、完善一套產(chǎn)業(yè)支持政策、健全一套優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制等“六個(gè)一”工作舉措，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。

2．“萬人助萬企”：牢固樹立服務(wù)企業(yè)理念，選樹重點(diǎn)企業(yè)，建立助企服務(wù)員隊(duì)伍，通過開展“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保姆式服務(wù)，幫助解決好企業(yè)面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)等突出問題，打造一流“首善營(yíng)商環(huán)境”，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)“提質(zhì)增效”。

3．“三個(gè)一批”：開展精準(zhǔn)招商，提高招商質(zhì)量，強(qiáng)化跟蹤落地，集中簽約一批；提高審批效率，優(yōu)化用地供給，拓寬融資渠道，集中開工一批；強(qiáng)服務(wù)、促在建，疏堵點(diǎn)、促復(fù)工，抓配套、促達(dá)效，集中投產(chǎn)一批。

4．“三大改造”：為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。

5．“放管服效”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提升效能的簡(jiǎn)稱?！胺拧敝钢醒胝路判姓?quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；厘清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”指政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺敝皋D(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力?！靶А本褪且迅母锬繕?biāo)與狠抓改革落實(shí)結(jié)合起來，一體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，在提升執(zhí)行政策的效率、效能、效果上下功夫，在建立督促抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，確保各項(xiàng)惠企利民政策第一時(shí)間落地生根、開花結(jié)果。

6．“雙倍增”：以創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育為主攻方向，實(shí)施創(chuàng)新主體倍增；以科技園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間、研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主攻方向，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增。

7．文旅文創(chuàng)“16114”工作思路：“1”：以建設(shè)“沉浸式文旅目的地”為目標(biāo)；“6”：實(shí)施文旅項(xiàng)目建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、文旅文創(chuàng)引進(jìn)、文化活動(dòng)品牌創(chuàng)塑、文化惠民、文化典籍編纂等六大專項(xiàng)行動(dòng)；“114”；推進(jìn)12個(gè)、總投資143億元的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資不低于40億元。

8．城市提質(zhì)“36441”工作思路：錨定建設(shè)平臺(tái)型創(chuàng)新城市引領(lǐng)區(qū)、青年友好型城市先行區(qū)、全國(guó)文明典范城市示范區(qū)“三區(qū)”目標(biāo)，實(shí)施規(guī)劃提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置房建設(shè)、城市管理提質(zhì)、問題樓盤整治、社區(qū)創(chuàng)建等六大專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)43個(gè)、總投資476億元的城建項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資146億元。

9．鄉(xiāng)村振興“151”工作部署：“一條底線、五個(gè)抓手、一項(xiàng)保障”，即堅(jiān)持以富民為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為核心持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、堅(jiān)守防止返貧底線，以“三清兩建”為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

10．“管委會(huì)+公司”模式：實(shí)施“三化三制”（三化：管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、發(fā)展高質(zhì)化；三制：混合制、股份制、淘汰制）改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制，進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決剝離社會(huì)管理事務(wù)，讓開發(fā)區(qū)集中精力抓招引、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)。